消费者购充值卡被骗 北京邮政报刊亭监管缺失

北京的消费者王女士今年7月份，在买电话卡的时候，遇到了这样的 "好事"。

王女士：我是今年7月13日在北京白石桥家乐福对面有一个钱柜大厦，下面有一个中国邮政62217号的报亭，我买一个神州行的5元卡，他跟我讲那块专门卖手机号的就是拿毛笔在白纸上写的，手机号0元购，他说我的这个手机号里面有35块钱，并且是移动公司包半年还送一个月的话费返5块钱，等于说35+70块钱的使用半年费，再加一个20块钱的号钱，相当于有125可用的资金在里面，现在只卖90，因为这个号是过年时候那时候上的卡，现在给我一个优惠。

125块钱的电话卡现在只卖90块，王女士觉得很值，又因为是在中国邮政的绿色报亭出售，所以没有多想就买了。但回到家，把这张卡放进手机之后，奇怪的事情发生了。

王女士：用过手机都知道有一个激活，然后下发一个短信有什么余额，我就很纳闷，搁进去没有反应，我查一下话费里面有34块几毛，这个卡还有以前的短信，我就觉得不对劲了。后来我就给中国移动(微博)的客服打电话，然后他说你这个手机卡是用过的，是去年12月份开通，中间4月份还有一个申请了半年包，现在是里面剩34块多了。

消费者王女士在一家标着中国邮政62217的报亭买了一张中国移动5元卡，卖我卡的人说125只卖90，花了90元买回的电话卡，回来插手机上发现是用过的，里面的余额还不足35块钱。意识到自己上当的王女士，为此再次找到了卖电话卡的那家报停。

王女士：去找他去问，说是售出的电话卡一概不退，争吵了几句，哪知道那个报亭是一男一女，那个男的又说让我滚，就过来把我脖子一滚，说带我到一个地方去讲理去，拖着我的脖子往天桥上去。

本想理论清楚事情原委，没成想反倒被报停老板用这样的方式威胁警告，王女士愤怒的同时心里不免有些惊慌，幸好有路过的好心人相助，王女士才得以安全脱身。

王女士自己也没有想到，接下来自己会被这一张小小的电话折磨的疲惫不堪。而我们的记者也提出了几个自己关心的问题。

王女士：那个报亭上有投诉电话，11185我都拨了，有客服接。都是反映两三天以后我们给领导反映，然后给你打回访电话，都打了好多个电话。

记者：你当时给移动打电话，移动怎么说?

王女士：去年12月开通，4月份还申请的半年包。

记者：是移动告诉你说这张卡是旧卡，肯定的跟你这样说了是吗?

王女士：对，是12月份就激活了，是用过的，旧的。

记者：然后他给你推销的卡还是你主动问他有没有便宜的卡?

王女士：它的那个门口立的牌子，五花八门的广告。

记者：你就冲着他那个牌子。

王女士：手机号0元购。

我们的采访即将结束的时候，王女士说了这样一番话。

王女士：你们的节目我中午每天都听，我觉得挺好的，我特别相信你们，就感觉这个有一丝阳光或者温暖，但是我没有想到我确实挺本份的一个人，确实没有想到有一天这种麻烦事情会落到我身上，我也确实特别感谢，不管结局会是什么样的，非常感谢。

之后我们的记者拨通了中国邮政11185客服电话。

王女士：在中国邮政的报亭买了一张移动手机卡，可是买回来之后发现那个卡里面根本没有那么多钱，而且已经是打移动问了是旧卡，已经别人用过的卡，这件事我想投诉，因为是在咱们中国邮政那种绿色报亭买到的，上面的报亭号是62217。

记者：这个报亭就是咱们邮政的报亭是吗?

客服：这个我们这边核实不了，我只能给您反映这个问题向报刊亭公司去反映，让他们核实情况之后给您回复。

记者以消费者王女士的名义打了这通电话，并且提供了当时王女士投诉时使用过的所有电话号码，这位客服表示查询之后给我们回复。迟迟没有等到回应的记者，今天上午再次拨通了中国邮政的客服电话，这次，记者亮明了身份。

客服：我们这边刚刚看到了给我们的回复就是说，您反映的报刊亭并不是邮政的报刊亭。

记者：可是上面还有很准确的报刊亭号啊?

客服：但是我这边是收到他们相关部门回复说不是邮政的报刊亭。

记者：我这边是已经收到调节单了，看到上面给我们的回复说不是我们邮政的报刊亭。不是邮政的报刊亭，也没有说怎么办?

客服：他们得经核实像您反映，比如您买的用户买的面值关于她的充值卡有问题，那我们查询了然后这不是我们邮政的报刊亭。而且我们报刊亭也联系过用户，好像是无法接通。

客服：我这是这么显示，给您报刊亭公司电话?确实我得到一个回复是不是邮政的报刊亭，并且有联系过用户确实无法接通。

报亭管理处作出的回应是，王女士购买电话卡的这家报亭并不属于中国邮政。这个回复让记者百思不得其解，中国邮政的LOGO，绿色的亭身，还有准确的报亭编号，怎么就不是中国邮政的报亭呢?记者拨通了中国邮政报亭管理处的电话。

管理处：目前在北京市基本上等于说绝大多数都是中国邮政的报刊亭，但是也有个别是属于一些街道批准可能安置一些像比如残疾人员，或者是一些包括一些可能刑满释放人员，可能是地方街道批准之下进行设立的报刊亭，有的可能是包括形状都跟中国邮政报刊亭实际上是仿造的报刊亭，形状几乎是一样的，可能一般消费者很难区分的。但是我们邮政作为这个企业来说，只能对邮政自己设立的报刊亭有管辖权，如果说是其他人员设立的话等于我们对他就没有管辖权了，如果说那样消费者如果有些问题的话只能向政府部门去进行投诉，然后进行处理了，邮政部门对他就没有法定的权力进行管辖。

刚才我们也听到报亭管理处的这位接受我们采访的先生一直在说，说有可能是街道上自己批的报刊亭，也有可能是一些克隆的报刊亭，但真的是很难监管，并且他在接受采访之后答应给我们一个相关的回复，但非常遗憾的是直到直播之前，我们也没有等到这位工作人员答应给我们的最终回复。而就在接到王女士的投诉之后，我们天天315的两路记者也对北京东城和西城的近十五个报刊亭进行暗访，得到的结果，出乎意料。

记者：有电话充值卡卖吗?

报刊亭：有。

记者：有没有移动的?

报刊亭：有。

记者：是什么面值?

报刊亭：你要什么样的?

记者：大概有没有100的?

报刊亭：有。

记者：怎么卖啊?

报刊亭：101。

记者：50的呢?

报刊亭：51。

记者：加一块钱是什么钱?

报刊亭：加一块钱就是上的贵呗，移动的就贵。

记者：联通的?

报刊亭：联通的100还是100。

记者：那你们移动的卡进过来就不只100是吗?

报刊亭：进价100还多呢?移动的，我们只能卖101，不然100块钱还不赚1块钱。

记者：你好我想问一下有没有电话充值卡?

报刊亭：有。

记者：有多少面值?

报刊亭：100和50的。

记者：就这两个?为什么加一块啊?

报刊亭：保亭都这样卖的。

记者：你们是从中国移动进的吗?

报刊亭：我们是从邮局，你们去营业厅都是原价。

就在刚刚我们的记者接到中国邮政报刊亭六公司的电话，他们表示会协助消费者王女士进一步核实被投诉报亭的具体信息，为消费者合理的解决遇到的问题，我们也会在近期节目当中把处理的结果反馈给大家。

特约评论员包华和北京潮阳律师事务所律师郑传锴进行点评。

包华：我是见到过出售这样卡片的，我自己本人也有过购买电话卡的经历，但是运气还算比较好，没有碰上过这种花高价充低值的情况。如果按照邮政那边反馈的信息，这个报刊亭不是邮政直接管辖的报刊亭，实际上对于这个报刊亭的管理现在目前是真空的，出现作假的可能性就比较高。很明显消费者拿到的手机卡片本身是作过假的，也就是说一张卡片曾经使用过，而不是中国移动直接发售的卡片，基于这样一些点来说我认为消费者目前是受到了欺诈的。这个肯定是报刊亭自己在销售过程当中自行加价的结果，所以我非常怀疑这些报刊厅取得中国移动的卡片，不是通过正常的途径取得的，他会把他自己的一些销售的成本包括他的盈利转嫁给我们的消费者，也就是说在卡片的面值基础上要加一些费用。

我们无法从外观从编号从任何角度去区分中国邮政的报刊厅跟其他的报刊厅之间的差异，而且我们在中国邮政的网站上也查询过，我也查不到他所谓的报刊亭的编码以及具体的位置，它的营业场所能够查到只是到邮电局，至于下面的报刊亭都没有，这种外形和里面经营的内容完全一致的克隆亭，消费者可能很难分清楚哪家是哪家，而我们消费者之前之所以信任那价销售商，就是因为它的报刊亭是跟中国邮政完全一样的，而信任它实际上是信任中国邮政的信用。

首先如果从实际的经营管理上管不了，我们可以理解。但如果中国邮政的标识在这些报刊亭上曾经使用，这些东西都是中国邮政自己的权益，中国邮政在这方面很明显自己维权不到位，也就是出现了克隆亭他自己不去查处，而让消费者自己去判断。

该投诉的还是要投诉，而且这件事情非常严重，因为我们的中国邮政的运营本身是有法律规定的，中国是有邮政法的，一个国家邮政的一个使用专用使用的标识被他人侵害，中国邮政视若无睹，不做任何处理，这肯定是不可以的。而这个实际上已经超越了我们这一次消费者这百八十块钱的损失，上升到一个公众信用的程度上，我们广大的公众还能不能再信任中国邮政这样的一个标识，这是非常严重的一件事情。

我们消费者还可以继续的投诉，可以向行政机关去申请，比如说工信部，我们去要求工信部给出来一个意见，或者说其他的工商机关给出来一个意见，这都是可以的。中国邮政对于这样的一些假的克隆的报刊亭必须加以清理，最起码能告知我们消费者哪些是中国邮政直属的直营的报刊亭，让我们消费者最起码有规可循，才能保证中国邮政本身的公信力。

中国邮政代表国家的信用，它不是普通的机构、不是普通的一家公司、更不是普通的一家事业单位。这种情况之下个人基于对国家信用的支持会支持中国邮政，但是我希望中国邮政能够配得起这份支持。可以核实这个报刊亭的身份是否是经过中国邮政授权的，一旦认为它不存在中国邮政授权的，那么我们就看他是否进行了工商登记，如果进行了工商登记他可以向相应的工商主管部门进行举报或者投诉，要求工商主管部门撤销他的登记，对他进行查处，然后他连最起码的工商登记都没有进行，他可以向相应的城管部门进行举报，对他按照无照经营来进行取缔。

郑传锴：我本人也在报刊亭买过这种电话卡，因为比如说外地的朋友或者是亲戚来到北京，他可能需要一张本地的电话卡，我们通话可能更方便或者是更经济，我会选择在报刊亭或者其他的代手点买这种临时的电话号码，但是我不会选择里面有充值金额的，而是会买一个裸卡并且当场进行验证。

可能消费者在购买这个卡片的时候没有认真的进行这种核实或者验证，她在购买的过程当中过分相信了商家所谓口头的承诺，实际上造成了一种受到欺诈或者我认为可以更深层次的把它定性为诈骗的一种结果，实际上消费者在这个交易当中其实是缺乏一种审慎的态度。

中国邮政一直在以被害人的身份进行抗辩，实际上作为被害人并没有有效的主张自己相应的权利，比如说举报权，比如说控告权，这些权利你没有去合法的去行使去主张，你是不能以这种理由来对抗我们的消费者的。并且我们之前谈到了消费者有理由相信这个报刊亭就是中国邮政的，我们国家的民法通则作出了相应的规定，我们称之为表见代理制度，如果相对人，在我们的案例里就是消费者或者购买一方，有足够的理由相信他所接触的中间人或者说直接向他销售物品的人就是某一个人的代理人，已经形成了这种表见代理的结构，代理人和被代理人可能他之间没有一种合法的实际的授权关系，但是同样要承担连带责任的。

首先如果消费者希望通过民事诉讼的方式来解决这个纠纷，可以依据表见代理制度，将报刊亭和中国邮政同时作为被告来主张相应的权利。我们可以向相应的工商主管部门进行这种投诉和举报，针对他的违法经营行为。第三，根据我们治安管理处罚法的第49条，诈骗公司财务的处5日以上10日以下的拘留并且可以处500元以下的罚款，情节较重的还可以处10-15日的拘留，一千元以下的罚款。我认为实际上报刊亭的这种行为已经涉嫌到这种治安范围内的诈骗行为了。第四，如果我们交涉的过程当中消费者的身体权、健康权受到了侵害，还可以及时的报警，由警察来处理相应的事情。