临沂部分业主侵占公用绿地建私家花园 物业称无力阻止

　山东临沂市美澳花园小区的部分业主因侵占小区公共绿地私建花园遭投诉。

本周，《天天315》节目接到山东临沂市美澳花园小区的春樱园3号楼多名业主打来的投诉电话，他们因为小区的公共绿地被个别业主侵占并正在改建私家花园而集体维权讨说法。据美澳花园小区的春樱园3号楼的业主反映说，他们住的是叠加式别墅：下面一、二层是一套别墅，上面三、四层又是一套别墅，一栋楼里住着四户人家，现在上面的业主和下面的业主因公用绿地被侵占而产生了矛盾，而且是难以化解的矛盾。为了便于理解，在此将一、二层别墅里的住户统称为一层业主，将三、四层别墅中的住户统称为二层业主。

美澳花园小区春樱园3号楼多位二层业主集体投诉一层业主侵占公用绿地建私家花园，他们说这不仅占用了业主们的公共利益，而且还给二层业主带来了很多不便。

二层业主们还提到，一层业主已经有自己的车库，而且不止一个，因为在刚住进小区时一层业主曾以种种理由将本该给其他业主使用的车库也占为己有，所以其他的业主只能将车停在公共绿化区附近，现在一层业主又将公共绿化区扩建，他们的车已经无处可停。

二层业主的公用通道被一层业主随意改造，却连过问的权利都没有。二层业主反映，公用通道要被改造，他们一直不知情，在11月5日公用绿化区的植被都倒在路边，平时停车的路面被破坏时才发现，发现后找到一层业主表达了自己的不满，却遭到对方的白眼，无奈之下找到物业经理处才得知，物业也无能为力，已经求助于城市管理行政执法部门。

还有业主反映，自己现在有家不能回，因为一层业主改造公用绿地时将杂物等堆在了他们上楼经过的通道口，现在只能等一层业主施工完成后再回家。

一层业主怎么就能够明目张胆的违法改造公用绿化区? 一位业主无奈的告诉记者，是因为物业曾同意2号楼的业主将车库砸了改为私家花园，所以现在3号楼业主也想建私家华园，但不同的是，2号楼业主是将自己的车库砸了后在车库的位置再建花园，而3号楼业主是占着两个车库的同时还想占有公用绿地来建私家花园。他们这种将公共绿地占为己有的做法实在让人难以接受。

在采访时，多位业主也都表示，业主敢随意侵占公用绿地，就是因为物业不作为，如果一层业主继续施工，他们将会采取法律手段来维护自己作为业主的合法权益。

记者也联系了美澳花园小区的物业经理，物业经理回复他们还在求助当地的执法部门，物业公司目前是无能为力。

物业经理：我们也尽量去制止一层业主这么做，但是有很多业主不配合，我们只有警告他或者制止他，但是他不服从管理。像这种情况，我们只有说依靠政府部门和执法部门来协助管理了。

一层业主敢随意侵占公用绿地，物业不敢作为，是否还另有隐情?一层业主有话说。

一层业主：公用的绿化区留着不合理，它对着我们的楼道出入口，路道是在走我们车库车道的走道，把车都划坏了。

去过现场的物业经理认为一层业主就是在给自己侵占公用绿地找借口，邻里之间谁会去故意划伤别人的车辆?物业经理说他们从开工开始就每天都会去现场提醒一层业主停止违法改建花园，但是业主一直不予理会，他们也很为难，已经求助与执法部门，就在昨天下午的时候，城管行政执法部门的工作人员还到达现场要求业主停工。

现在多位业主的诉求就是希望在物业和执法部门的帮助下，一层业主能够将公用绿地恢复原样。北京潮阳律师事务所律师胡钢、经济之声特约评论员包华做客节目，就此事发表他们的观点和看法。

美澳花园小区一层业主随意改造公用绿地，侵犯了其他业主的哪些合法权益?

包华：首先，公共绿化是一个公共的区域，全体业主应该根据原先的规划进行绿化使用，如果一层业主随意改变公共绿地，实际上是侵害了全体业主对于公共区域的共同的管理权。其次，因为通道没有了，如果是涉及到消防安全方面的话会影响到整个项目的消防安全以及日常维护，会造成一些安全隐患。

一层业主除了随意改造公用绿地，还只留有一条宽为2米的通道供其他业主使用，并且扩展绿地还侵占了其他业主停车的位置，以上行为对方解释是因为原来的通道规划不合理，自己的车会被划伤，现在这样做也是为了方便邻里出行，怎样看待一层业主回复的内容?一层业主的行为都侵犯了其他业主的哪些合法权益?

胡钢：个别的一层业主的建设行为可能构成违法建筑，这违反了我们国家的土地管理法、城市规划法等相关的法律规定。还涉及到一个所谓相邻关系，我们国家的民法通则包括新的物权法对于相邻关系都有明确的规定，不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系，而在本案中一层业主擅自进行了非法建筑，并且侵占了公共的绿地，同时占用了道路。而关于道路的问题、绿地的问题等，物权法第73条有明确规定，建筑区划内的道路属于业主共有，建筑区划内的绿地属于业主共有，这再次印证了某些一层业主的行为侵害了业主共有的权益。

公用绿地被业主随意侵占，改造，物业公司是否存在管理不善，应该承担哪些责任?

包华：物业公司在执行过程中存在一些困惑或者存在一些困境，法律上确实规定物业公司有一项制止的职责，但是并没有给物业公司相应的执法权，也就是说物业公司有相关的职责，但是没有实施这项职责的相应工具。从这个角度上来说，物业公司在进行小区的违章搭建的清理过程中确实处于一定的尴尬局面。

公用绿地被业主侵占该如何维权?

胡钢：首先，违法的建设或者建筑行为要承担相应的法律责任，07年修订的物业管理条例第66条明确规定，擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑或者公共设施用途或者占用挖掘物业管理区域内道路、场地损害业主共同利益等行为，都应当由我们的房地产行政主管部门责令限期改正给予警告，并且按照相应的规定进行处罚进行罚款。

部分业主侵害全体业主公共利益的情况并不罕见，并且带有一定的普遍性，所以遏制居民小区的私搭乱建行为，首先要加强社区的管理，同时业主委员会应该更加强化，最大限度保护每一个业主公共利益的职责。如果发现了违法行为，物业公司、业委会、居委会应当合理加强相关的监督和管理，并及时向主管部门回报，主管部门应当切实依法加强执法的力度，同时应该要求房管部门要求拆除相关违法建筑，这样才能对私搭乱建行为做到早发现、早制止，早治理。