无锡对网络预付式消费提出监管建议

随着网约车、共享单车的兴起，网络预付式消费逐渐流行开来。针对此类消费纠纷频频发生的情况，无锡市工商部门提醒消费者对网络预付式消费需谨慎，同时呼吁相关部门对商家的经营行为加强监管。

无锡市的陶先生近期看到易到公司搞“充值返现”活动，充了5000元钱，加上返现金额一共8000元。“开始我觉得挺划算，后来发现，叫车经常显示为高峰，动辄1.5倍、1.8倍加价，感觉根本没得到实惠。”陶先生抱怨，最近情况更糟，同一时间段同一地点，别的平台都能叫到车，就易到叫不到，现在只想把账户里剩的4000多元钱赶紧用掉，但易到司机不愿接单叫不到车。

据了解，易到网约车的消费模式是，消费者在APP上充值、打车，司机在车主端APP上收钱、提现。最近易到公司陷入“资金挪用”纠纷后，关闭了车主端APP提现通道，司机无法提现就不愿意接单，导致大量消费者打不到车，充值余额只能“烂”在账户里，又不能退款。

一些共享单车企业也在无锡相继推出了“充值返现”活动，市民小杨在哈罗单车上充值200元，送了100元。“谁知没过多久就有‘免费15分钟’等活动，骑了一个多月才用掉十几元。”小杨说，这点钱不知道要骑到猴年马月，退款又麻烦。据反映，很多网约车和共享单车APP上都无法退余额。一些公司声称可通过客服退款，但漫长的等待过后仍无回音。

网络预付式消费为何退款难?无锡市消委会人士认为，合同条款不明确，是导致预付款难退的主要问题。网络平台商家本该在APP显著位置明确告知消费者权利和义务，特别是需要告知消费者退款维权方面的信息，但大多数平台上的合同条款都十分简陋。另外，网络预付式消费群体分布广、数量大，许多网络平台公司在经营地未注册分公司，缺乏监管。这些因素都为消费者维权带来很大困难。

针对网络预付式消费存在的隐患和发生的消费纠纷，无锡工商和市场监管部门提出监管意见和建议：与地方政府出台管理规章，规定商家吸纳的预付款不得超出商家在工商部门登记的经营范围，否则就涉及非法经营。预付式消费商家倾向第三方机构缴纳一定比例的保证金，一旦出现消费纠纷，在确认责任后，可从该保证金中扣付，保障消费者合法权益。工商、商务等部门加强对网约车、共享单车预付式消费合同的监管，督促商家用各种形式向消费者告知权利义务，并规范合同条款，向社会和消费者公示资金监管协议内容，保障消费者资金安全。