持续聚力减负增效 打造一流营商环境——鄞州海关助推民营经济高质量发展纪实

民营经济是经济增长的“主力军”、科技创新的“主动力”、就业创业的“主渠道”，宁波位于经济发达的长三角地区，民营企业数量多，对区域经济的推动作用显著。近年来，宁波海关隶属鄞州海关始终坚持对民营企业的大力支持，积极打造一流营商环境，不断优化通关流程和作业方式，简化办事手续，增强企业获得感，为鄞州民营经济的健康发展保驾护航。据统计，2018年鄞州区民营企业进出口额1338.99亿元，增长19.8%，占全区外贸进出口总值的83.2%。

深化改革

持续提升贸易便利化水平

“我们的产品都是塑料原料，对时效要求高，现在海关推进进口提前申报，通关时间大幅缩短，对我们公司帮助太大了。”2019年春节过后的第一周，浙江前程石化股份有限公司负责报关的施咏梅在鄞州海关申请办理了一票货值21.2万美元的塑料粒子进口提前申报业务。货物抵港后，仅半天时间就完成了理货、实货放行等手续。

施咏梅提到的“进口提前申报”，是宁波海关全面推广的一项全新通关模式。这种模式是指在舱单数据提前传输的前提下，企业提前申报报关单，海关提前办理单证审核及税费征收。对于采用无纸化方式申报，电子支付税款，且不涉及查验的货物，企业在货物运输阶段就可完成申报前准备和申报手续，实现货物到港即提离，货物整体通关时间因此大幅缩短，从之前的三四天缩短到半天。

全面推广应用“提前申报”模式只是鄞州海关不断深入推进全国通关一体化改革的一个缩影。近年来，鄞州海关不断简化单证、优化流程，持续推进电子支付、自报自缴、汇总征税、关税保证保险试点等便利措施，绝大多数的进口报关单都可以实现“申报、审核、缴税、放行”全程电子化，企业“足不出户”完成通关过程，平均通关时间已缩短至数分钟，有的甚至数秒钟就能完成整个报关过程。

“最多跑一次”

精准落实减负增效

以关检融合为契机，实施关检整合申报，2018年8月1日起原报关单、报检单合并为一张新报关单，原报关、报检共229个申报项目精简为105个，74项随附单据减至10项，102项监管证件整合为64项，大幅简化申报内容，进一步减少企业的申报操作时间与成本，真正实现“最多跑一次”。

“只需要在网上填报‘一次’信息，递交‘一次’材料，‘一次’申报即可获得报关报检资质，较以往节省了一半的时间。”2月15日，宁波友岱国际贸易有限公司关务负责人郑斌通过国际贸易单一窗口向鄞州海关申请企业报关报检资质，不到20分钟海关关员当场办结了企业的申请，“现在真的太方便了，申报项目大幅减少，流程也简化了，政府部门的办事效率越来越高了！”

近年来，鄞州海关持续推进“最多跑一次”改革，精简单证，群众和企业到海关办事55项重点任务全部实现“最多跑一次”，进出口货物申报等22项事项实现“零上门”和“一次都不用跑”。

优化服务

积极助力鄞州企业“走出去”

原产地证书在国际贸易中又被称为开启国际市场的“金钥匙”，是出口产品在进口国享受优惠关税待遇的必要书面凭证，也是助力企业发展、帮助企业有效应对经济压力的好伙伴。为帮助更多外贸企业减负担，近年来，鄞州海关优化服务方式，推行预签管理、精准服务等办理模式，让原产地证申领更简单方便快捷。

“我们公司每月要申领几十份产地证，产地证预签政策使企业我们可以在几分钟内拥有证书，当天可以寄往国外，避免企业频繁往返签证的麻烦，大大提高签证效率，降低企业成本，提高出口产品的竞争力。”宁波中基汇通集团股份有限公司的签证人员小吕由衷地称赞到。鄞州海关在对企业实施信用管理的基础上，结合签证质量、备案情况和后续监管情况，对10家诚信企业开展产地证预签，企业可享受优先审证、优先签证、优先领证等诸多优惠待遇。“通过开展产地证签证企业诚信评价和分类管理，给予诚信企业‘一站式’签证服务，有力带动了鄞州中小企业‘走出去’，全年为出口企业节省资金9900万元。”鄞州海关综合业务二科副科长寇昕说。

此外，鄞州海关通过“后置调查”方式，严格监督诚信企业的签证行为和日常管理，对违反规定的，视情节轻重予以扣分登记、一票否决等奖惩措施，使诚信企业退证率趋近于零，签证质量提升显著，在关区内的出口企业中营造了良好的“诚信氛围”。