马上就办 办就办好——大连海关启动压缩货物整体通关时间百日会战

8月21日，大连航丰国际货运有限公司代理的一票从土耳其进口的汽车零部件在大连海关“一站式”通关服务中心通关，这票货物计划8月23日抵达大连大窑湾港，凭提前办理好的通关手续直接放行。这是大连海关今年推出压缩货物整体通关时间措施后，进口货物提前报关模式下的首票货物。

这样的例子不胜枚举。2018年8月28日开始，大连海关自我加压启动“大连海关压缩货物整体通关时间百日会战”，全力压缩流程时长，努力改善营商环境。

一

他们的目标是自2018年8月28日至12月5日，大干100天，完成今年整体通关时间再压缩三分之一的目标。

为抓好落实，大连海关成立压缩货物整体通关时间工作领导小组，设置时间节点、完成标准，明确责任、倒排工期，实时督查、绩效对账，力求干一件成一件，做一桩成一桩。每一项工作完成，督办部门都会根据完成情况为其打“√”或“×”。

围绕海关内外部推进措施的两个方面、40项重点任务，以“大连海关压缩货物整体通关时间百日会战工作方案”指导各地区各部门细化措施、细分责任、细排时间。各项措施都使中心工作化为一个个具体的小目标，横向到边、纵贯到底，贯穿全过程、各环节。

破旧立新，必定要“削手中的权，去部门的利”。建立“双随机”抽查机制、制定随机抽查事项清单、建立健全企业诚信库、合理确定随机抽查的比例和频次等措施，用“智能化”和“精细化”监管，推进关检风险业务深度融合，提升海关安全风险防控和应急管理能力。努力减少企业制度性交易成本，使企业能够把更多精力投入在生产经营上。

党组提出要求，要让企业“最多跑一次”，让行政审批效率跑出“加速度”，让企业切实体会到更多的改革获得感。比如，企业选择了进口货物提前报关模式，将从申报环节起到税费缴纳环节的工作提前，不用在货物到港后忙于抢时间、赶进度通关，有效缩短了口岸整体通关时间。

二

自去年7月1日，全国海关通关一体化全面实施后，通关环节全面“瘦身”，企业受惠明显。保障国门安全的同时，压缩通关时长成效明显。

从细微处优化营商环境。近日，大连海关隶属大窑湾海关首票符合“中国-新西兰海关AEO互认”的进口货物在大连海关“一站式”通关服务大厅顺利办结通关手续。该票货物为进口新西兰“冻牛膝盖骨”，共计11吨，仅用时36秒就完成了现场接单环节，充分体现了中新海关AEO互认的实施给企业通关带来的方便与快捷。

目前，大连海关正积极构建事中事后监管新机制，打破传统通关流程模式落后的瓶颈。变过去接受申报、单证审核、现场查验、检疫处理、取样检测、合格放行的“串联式”传统作业流程为并联作业，给企业带来便利。

“作为大连保税区的老企业，辽宁自贸试验区成立一年多来，大连海关通过推动关检业务深度融合不断做‘减法’，我们持续体会着海关改革带来的变化。”大连保税区开晟国际货运代理有限公司报关人员说。

三

放权不是放任，放手不是甩手。大连海关作为全国口岸唯一推行行政执法全过程记录制度的试点单位，目前共建立执法全过程记录配套制度16项，开发的“全程执法记录监管平台”已正式上线运行，既定的12项试点工作任务全部完成，相关领域的检验检疫全流程时长平均压缩80%。现在，大连海关统筹动植物检疫、卫生检疫、商品检验和鉴定工作，推动落实《全国海关“查检合一”工作方案》，实现综合查验“一口对外”，已基本形成“一线查验，二线处理”模式。

秉纲而目自张。推行卫生处理前置是大连海关口岸安全监管的一大亮点。运用”检港联动快速查验系统”“海港卫生检疫可视化管理信息系统”等实施进出境船舶的全球轨迹跟踪，改变货到申报模式，减少多次重复调运，减少了货物在口岸的滞留时间。

谋实策、出实招，办实事、求实效，积极打造“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的政务服务品质，是大连海关党组改善营商环境的共识。近日，满载着巴西淡水河谷36万吨矿石的明志轮靠泊大连港矿石码头，保税混矿入库量累计达2019万吨，大连港成为保税混矿全国首个突破2000万吨大关的单个码头。现在，“保税混矿”监管作法已入选全国第四批自贸区经验被复制推广，国际贸易“单一窗口”被国家口岸办通报表扬。

马上就办，办就办好。当下，大连海关正以积极有效的举措，划出优化营商环境的清晰轨迹：多点突破、全面发力、纵深推进，以改革创新为引领，以“百日会战”为契机，持续破解营商环境方面存在的突出问题，在建设社会主义新海关的征程上，清风涤荡，扬帆远航。