口岸发展为开放提供不竭动力

口岸是对外开放开发的门户，也是人员经贸往来的桥梁和国家安全的重要屏障，担负着服务国家战略和外交大局的重任。改革开放以来，适应对外开放新形势新要求，我国口岸快速发展，对改革开放和现代化建设产生广泛而深刻的影响。

目前，我国各类口岸超过300个，随着改革开放不断深化，立体口岸格局日趋合理，功能设施逐渐完善。海港逐浪大洋，陆港星罗棋布，空港辐射全球，口岸的发展正全方位融入国家对外开放大局，不断释放出新活力。

口岸功能更完善

《国家口岸发展“十三五”规划》明确：根据国家重大战略和多外开放总体布局，结合口岸的自然禀赋、区位优势以及当地外向型经济发展水平、产业布局，打造口岸集群和枢纽口岸，有效发挥其牵引和带动作用。

从最西端的策克到最东端的满洲里，分布在内蒙古4221公里边境线上的18个陆路口岸，深度融入全面深化对外开放，迎来全面转型升级。昔日中蒙俄“茶叶之路”上的口岸，重现欣欣向荣、商贸云集盛景，成为“一带一路”建设的重要支点。

西邻蒙古国，北接俄罗斯，“东亚之窗”——满洲里，大力推进口岸基础设施建设，完善口岸服务功能，全面提升通关能力。近年来，满洲里先后获批汽车平行进口试点地区、首批边境旅游试验区和首批《国际公路运输公约》试点口岸，并完成中俄互贸免税区封闭运营。作为我国最大的陆路口岸，2017年满洲里口岸进出口货运量达3109万吨，进出境人员186万人次。随着国家对外开放的不断深化，满洲里实现了从单纯的货物过境通道向集商贸流通、综合加工、国际物流、跨境旅游、人文交往为一体的大型综合口岸转型升级。

相似的转变同样发生在广西凭祥、新疆霍尔果斯等沿边口岸。面向东南亚、南亚和中亚的国际运输大通道建设，使沿边口岸成为连接内外的关键节点。通过进一步丰富运输枢纽、物流园区、边民通道的重要功能，口岸促进开放开发的集聚效应和带动作用不断显现。

促进开放更深入

不靠海，不沿边，内陆口岸在服务开放开发方面似乎有些“先天不足”。如何对接国家战略，实现弯道超车？内陆口岸以航空货运为突破口，通过打造“空中丝路”突破地域限制。

郑州航空港经济综合实验区是由国务院批准设立的航空经济先行区，自2013年设立以来，构建贯通全球的空中通道、内陆开放的战略枢纽始终是其发展目标。数据显示，2017年郑州机场海关监管生鲜进口货物2.64万吨，增长57%；货物种类217种，新增93种，货邮吞吐量国内排名由2012年的第15位跃居至第7位，其中国际货邮吞吐量超过深圳，仅次于上海浦东、广州、北京，位居全国第四。

目前，郑州机场拥有进口水果、冰鲜水产品、食用水生动物、冰鲜肉类、澳洲活牛、国际邮件经转6个指定口岸和跨境电商业务，是国内进口指定口岸数量最多、种类最全的内陆机场。以航空口岸为依托，郑州成为以苹果手机等品牌为主的全球集散中心，宝马等高端汽车进口零配件分拨地，高端水果、冰鲜海产品批发交易中心以及美洲水果主要进境口岸，跨境电商全年空运量达1.5万吨，快递邮件业务量达1万吨以上。

有专家认为，空路联通是“一带一路”设施联通的重要组成部分，能有效弥补海上丝绸之路、陆上丝绸之路的短板，使航空货运发展的连通性和供应链不断完善，随着中国主导的全球贸易自由化环境不断改善，国际航空货运行业将迎来快速发展。

根据国家战略布局，结合内陆地区对外开放和承载产业转移的需要，内陆口岸担负着提升口岸经济发展水平，全面推进多元经济转变的重要任务。随着对外开放水平的不断提升，以内陆口岸为核心，我国正积极打造航空、公路、铁路、水运无缝衔接的多式联运体系，从而更好发挥口岸产业集聚、辐射周边重要作用，支撑开放新高地快速发展。

政策支撑更有力

改革开放以来，我国口岸经历了多个发展阶段，从试点起步到扩大调整，到全面开放的改革创新，国家不断出台政策方针，规范设施建设，完善保障措施，推动优势互补。

为进一步推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助，《落实“三互”推进大通关建设改革方案》火热出炉。口岸监管部门不断强化大通关协作机制，推进国际贸易“单一窗口”建设，推行“联合查验、一次放行”通关新模式，实施联合登临检查等“一站式作业”，同时简化口岸现场通关环节，通过属地管理、前置服务、后续核查等方式将口岸通关非必要的执法作业前推后移，把口岸通关现场执法内容减到最低限度。

面对口岸布局、通关效率、综合执法、资源共享、口岸收费、设施建设、口岸法制和信息化建设等工作，国家对加强和改进口岸工作、促进贸易便利化、推进口岸治理体系和治理能力现代化提出更高要求。国务院《关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》，明确了围绕支持外贸发展中心主题，以改进口岸工作作为出发点，把支持外贸发展作为落脚点，突出深化改革和问题导向，加强和改进口岸工作的一系列任务和措施。构建开放型经济新体制，打造国际经济竞争新优势，优化区域经济发展格局，有效维护国家安全，口岸工作的重要性再一次得到肯定和提升。

中国开放的大门会越开越大，口岸建设重任在肩，口岸发展稳步向前。