提升出口玩具质量刻不容缓

近年来，欧盟、美国等主要玩具市场对我国出口玩具的质量安全保持高度关注，各种技术性贸易措施日益增多，对玩具企业提出了严峻挑战。

据统计，2017年，我国出口至欧盟的各类玩具被RAPEX通报612批次，通报原因主要是玩具会产生危险的小部件（41.67%）、邻苯二甲酸盐含量超标（26.96%）。其中较为典型的案例有：

玩具产品含有危险小部件：2017年12月15日，波兰通报我国生产的毛绒玩具，因为该款玩具中的子小部件（鼻子和耳朵）易脱落，若被儿童吞咽，则会造成生命风险。该产品不符合欧盟玩具安全指令和欧洲标准EN 71-1。（法规解析：根据欧盟《玩具安全指令》（2009/48/EC）和欧洲标准EN 71-1第5.1条，玩具在试验前后不得产生可以放入小部件圆筒的部分。）邻苯二甲酸盐含量超标：2017年12月8日，瑞典通报我国生产的玩具枪，因为该款玩具塑料线含有2.9%的DEHP【邻苯二甲酸-（2-乙基己基）酯】。此外，产品上还含有0.7%的SCCP（短链氯化石蜡）。SCCP（短链氯化石蜡）不易在自然界中被分解，会在野生动物和人体内不断累积，对健康和环境造成伤害。该产品不符合欧盟委员会《持久性有机物污染法规》（POP法规）。（法规解析：根据REACH法规，DEHP，DBP和BBP禁止出现在儿童玩具中；DINP，DIDP和DNOP禁止出现在易被儿童放入嘴里的儿童玩具中。此外，2015年11月14日欧盟官方公报发布新法规(EU)2015/2030，修订持久性有机污染物（POPs）法规(EC) No 850/2004，要求任何物质或混合物中的SCCP含量不得超过1%，物品中SCCP含量不得超过0.15%。）

中国是世界上最大玩具生产基地，拥有生产企业2万多家，而欧盟、美国等主要玩具市场对我国玩具出口的政策持续收紧，各种技术性贸易措施日益增多，同时我国的玩具生产企业虽然众多，但近八成玩具出口企业为中小企业，规模小，管理水平参差不齐，研发能力匮乏也是不得不提的事实，因此加强对玩具企业的日常监管就显得尤为重要了。

为从源头上解决制约出口玩具发展的因素，应对国外技术性贸易措施，保证出口玩具的质量，除了检验监管部门须不断摸索与国际先进水平接轨且适合我国出口玩具发展的法律法规体系及监管环境，更加必要的还是从以下几点发力：

开展专业知识和业务能力培训，在培训过程中搭建互通信息平台。同时，组建出口玩具检验专家组，与科研院所、高效等进行合作。监管人员业务能力强了，才能进一步提升相关企业质量管理人员的能力，才能指导企业解决问题，才能把问题解决于萌芽状态。

加强出口玩具风险预警的功能。现在我国大多数企业应对技术性贸易措施的最大困难是“信息渠道不畅”，这也是发展中国家普遍存在的问题。应着力构建从信息报送、核实、评估、录入预警系统、发布预警信息等全过程的信息管理体系，以有效追溯不合格产品源头，同时实现数据传输和信息发布，及时上报信息和发布预警，做到反应迅速，应对及时。建立预警机制也是我国入世后企业面对机遇和挑战的客观需要。

加快实验室建设，规范检测市场秩序。进一步提高自身技术力量，提高检验监管工作效率以及与进口国技术性法规要求的一致性，提高实验室的检测能力和国际认可度，为玩具企业提供全面、准确、便捷的检验检测服务。同时进一步依法加强对社会实验室的管理，规范国内检测市场秩序。

加强玩具原料的监控管理。要求企业对出口玩具原料进行全面梳理，彻底清查原料的安全性，按照输入国的禁限用物质清单进行自查对比，杜绝使用含禁用物质的原料，严格控制使用限量物质，选择合适的原料规避可能产生的质量风险。从源头上保证出口玩具的安全质量。

指导企业建立完善质量控制体系。全面推行标准化生产，督促企业加强生产过程控制，建立产品质量追溯体系、不合格产品召回制度、进料台账、原料使用核销记录和出货记录，确保产品的溯源性。