流程整合优化 电商乐享红利

宁波是全国首批试点跨境电商业务的5个城市之一，自2013年11月27日实单运行以来发展迅速。

尤其是2018年以来，发展势头更为迅猛。统计数据显示，一季度宁波跨境电子商务发送包裹超1600万单，销售额超29亿元人民币，同比分别增长122%、113%，均居全国第一。而保税区作为宁波跨境电子商务产业发展的核心区，当前业务量占全市的60%以上。

今年4月20日，出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关，宁波保税区海关按照海关总署和宁波海关的要求，从提升贸易便利化水平的角度出发，结合保税区跨境电商发展特点，制定了《宁波保税区进口跨境电子商务关检业务深度融合方案》。该方案包括3大项工作要求、17项具体工作，以流程整合优化为主线，以风险集中统一防控为重点，以信息系统一体化为支撑，营造有利于宁波保税区跨境电商产业发展的监管机制和良好贸易环境，促进宁波保税区跨境电子商务新兴业态健康发展。

事前备案服务更高效

宁波海关对跨境电商的事前备案环节包括企业备案、销售平台备案、快递企业备案、消费者实名验证、仓库备案5方面。

在事前备案环节，原来企业需要向两个部门备案，提出两次备案申请，准备两份备案材料，通过两次备案审核，现在将原检验检疫所需备案内容整合优化到海关备案要求中，简化备案环节，所有备案手续实现一次完成，真正将“最多跑一次”落实到位，在事前备案环节至少为企业节约一半时间。

事中监管把关更有力

宁波海关对跨境电商的事中监管环节包括布控查验、区内监管、仓库监管、区间流转监管、出区核查监管、底账管理6个方面。

在事中监管环节，宁波保税区海关推出的一系列新举措，亮点频出：布控查验方面，探索在集中查验平台完成查验和理货后报关入库的“先理货后报关”监管模式，对信用良好、软硬件条件允许的大型电商企业可实施“门对门查验”。区内监管方面，由原检验检疫部门抽取样品后向企业开具“抽采样凭证”，企业再凭“抽采样凭证”到海关办理核销手续，改为抽取样品后向企业开具“抽采样凭证”，海关内部自行核销。出区核查方面，由原来的分时段核查包裹改为全时段核查，同时优化出区监管信息化系统，统一出区包裹布控抽查比例，根据商品风险等级、企业诚信状况、仓库管理水平和快递企业管理水平等实际情况动态调整抽查比例的设置，实现“一次布控、一次核查、一次放行”。

通过对区内监管流程的整合优化，提高了跨境电商的申报准确率，通过“门到门查验”“全时段核查”等举措，强化了对电商企业的服务保障，提高了整体通关效率。而在执法把关方面，在区内监管和仓库监管方面，采取“神秘买家抽样”“线上线下结合监管”等监管模式，加强了对跨境电商商品的质量监管、强化了对电商商品区间流转中存在的逃避检验行为的打击，实现了监管覆盖面更广、监管精准度更高、监管流程更可控制、把关更有力。

事后监督保障更全面

宁波海关对跨境电商的事后监督环节包括销售店铺监管、消费者投诉、知识产权保护、不合格商品监督处理、信用管理、数据统计6个方面。

在事后监督环节，宁波保税区海关通过对销售店铺监管、消费者投诉举报调查、打假等手段进行“多维度监督”，依靠防伪朔源平台和信息化监管系统实现海关、跨境电商、消费者之间的“多向朔源”。对出现不合格商品、质量安全事件等，能及时妥善地做好跟踪、召回、退运、销毁等处理工作，切实地保障消费者权益。对辖区内的电商企业，利用信用管理手段科学分类，制定相应的激励和惩戒机制，树立标杆企业，增强保税区跨境电商产业的品牌知名度和市场竞争力。

宁波保税区进口跨境电子商务关检业务深度融合一个月来，通过优化业务流程、统一执法标准、整合信息化系统，提高监管水平，切实提升通关效率，实现了机构改革“1+1>2”的示范效应，为全力建设新海关做出了努力。同时积极落实“最多跑一次”改革要求，释放改革红利，降低企业成本，促进宁波跨境电子商务新兴业态持续健康发展。

据统计，4月20日至目前，宁波保税区跨境电商新增仓库面积21782平米，进口商品3.6亿美元，发送包裹435.6万单，销售额超7亿元人民币，同比分别增长172.9%、130.2%、110.2%。检验出不合格商品6批次，货值37.4万元人民币，均做监督退运或销毁处理。检疫方面，一批次来自美国的木质包装检疫出中国进境植物检疫性有害生物-三胝双棘长蠹，这也是宁波保税区口岸首次截获该种检疫性有害生物。