江苏南通检验检疫局梳理监管环节，压缩通关时长——进境集装箱监管兼具时效性与实效性

“以前，一批集装箱进来，从报检、查验到放行，手续繁琐流程长，货主们不了解检疫查验规定，经常催来催去。现在好了，检验检疫部门对进境集装箱的报检、查验、放行等环节都有了明确的流程时限规定，手续流程简化了，查验效率提高了，通关效率大大提升，货主们再也不用担心货物滞港了。我们为检验检疫新规点赞！”南通某公司代理员小段竖起大拇指。

2015年2月，国务院印发《落实“三互”推进大通关建设改革方案》，明确提出加快口岸大通关建设，口岸各管理部门要加强监管协作，优化作业流程，打造更加高效的通关模式，切实做到管住管好又高效便利。2016年，质检总局印发通知，要求进一步提升集装箱口岸查验效率，支持外贸发展。为深入贯彻落实国务院及质检总局工作要求，江苏南通检验检疫局严格按照江苏检验检疫局统一部署，狠抓进境集装箱检疫监管时效性与实效性，通过实施“单一窗口”实现电子化报检、风险管理抽批查验、严格检疫查验时限、审单放行无纸化等方式，全面提升集装箱通关效率。

据推算，通过“单一窗口”实施电子化报检为每批货物节省时间超过3小时，节约成本超过50元。通过实施风险抽批查验和审单放行，受理报检和审单不超过0.5个工作日，现场检验检疫一般不超过1个工作日，实验室检验检疫一般不超过7个工作日，检疫监管时效性显著增强。据统计，2017年南通口岸进境集装箱检疫查验率为7.77%、同比降低56.83%，超过90%的进境箱载货物通过审单放行直接通关。

南通局工作人员表示，在肯定成绩的同时，也应看到检疫监管中可能存在的问题。比如涉及多部门监管的集装箱，需各相关部门完成查验并分别在中国电子检验检疫（e-CIQ）系统提交指令后，才能通关放行。对此，为进一步确保通关时效性，南通局根据江苏局《出入境检验检疫流程管理规定》，梳理进境集装箱报检、查验、检疫处理、放行等各环节用时及其交互情况，严格移箱、查验、掏箱等作业时限标准，最大限度压缩口岸非必要的执法环节，进一步实现集装箱通关作业流程去繁就简，通关手续持续优化、简化。为进一步确保业务部门严格通关时限，南通局专门成立了业务督查小组，定期通报未完成流程情况，确保通关顺畅不超时。同时，充分利用移动通讯手段，及时联系代理公司，提前确定查验时间、地点，最大限度方便企业。

讲求“时效”和“实效”，是有效规避执法过程中拖、拉、懒、散等问题的必然要求，是支持企业发展的有力举措。只有真正做到时效，才能得到真正实效。据统计，目前南通口岸进境集装箱通关时长普遍被压缩至1天内。需实施检疫处理的集装箱，通关时长普遍被压缩至2-3天，通关时长较往年至少压缩三分之一。去年，南通口岸进出境集装箱吞吐量达32.92万标箱，同比增长20.02％，其中进境集装箱9.54万标箱、同比增长9.91％。