辽宁大连检验检疫局保税区办事处加强“服务自贸 护航通关”品牌建设

2017年4月10日，中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区举行挂牌仪式，标志着大连正式开启自贸时代。辽宁大连检验检疫局保税区办事处（以下简称“保税办）位于大连自贸区核心区域，为充分发挥服务自贸的作用，保税办加强“服务自贸 护航通关”品牌建设，积极融入自贸区建设，发挥了基层党组织战斗堡垒、党员先锋模范作用。

聚焦服务 坚守品牌内涵

大连局保税办加强“服务自贸 护航通关”品牌建设，以“服务”为内涵，坚持工作理念凸显服务，工作中心转向服务，重点任务聚焦服务，检验流程突出服务，确立“更优政策，更高效率，更美服务，更好质量”宗旨，加强措施创新，促进通关便利，优化营商环境，提升质量水平，在把关服务中谱写检验检疫事业发展新篇章。

更优政策惠企业。做好检验检疫政策复制推广和制度创新，梳理国务院、质检总局及辽宁检验检疫局关于自贸区建设和改革创新文件53份，成立工作领导小组，制定扶持自贸区建设工作方案和任务分解表，分解和细化辽宁局服务自贸相关措施中涉及保税办的8项内容，让每个企业都享受到自贸带来的政策红利。

更高效率促便利。推行报检无纸化，率先实现流程自动归档和分类审单，实施企业远程自助放行，落实“审单放行”模式，加强流程时限管理，“让数据多跑路、企业少跑腿”，大幅提高办事效率，通关流程时长合理缩短三分之一。

更美服务树形象。以接管自贸区政务服务大厅检验检疫窗口为契机，倾心打造“四个最美”窗口，从环境、服务、形象、举措等方面全方位优化升级检验检疫窗口，提供最佳服务体验，创造最优营商环境。

更好质量强发展。牢固树立“质量第一”理念，以创建出口工业产品质量示范企业为抓手，深入推进“同线同标同质”工作；通过“食品安全社区行”“质量月”等活动，提高公众的食品安全意识；打造进口商品质量溯源体系服务平台和跨境电商检验检疫监管平台，保障进口商品质量安全。

强本固基 加强党风廉政建设

将队伍建设作为检验检疫工作开展的强力引擎和重要保障，落实“服务中心、建设队伍”两大任务，以提高党员干部的思想认识为切入点，筑牢党建活动的思想阵地。

“两个责任”和“一岗双责”常抓不懈。始终将党风廉政记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动中，制定《党风廉政建设工作方案》和《岗位廉政风险和防控计划》，层层签订《廉政承诺书》；集中学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，组织观看《永远在路上》警示教育片；强化日常监督，建立党员谈心谈话机制，向辖区28家企业发放廉政监督卡，筑牢全面从严治党第一道防线。

健全基层党建工作机制。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，培养党员牢固树立“四个意识”，制定学习计划安排表，明确学习任务、内容和时间；规范开展组织生活，定期召开支委会，班子成员轮流上台讲党课；完善党建档案，规范组织生活记录；突出问题导向，党支部、班子、党员个人均建立问题整改台账，并进行销号处理；做好党的十九大精神宣传贯彻，将党的十九大精神转化为保税办改革发展的内在动力。全年组织集中党课学习4次、召开支委会14次、党日活动12次（其中特色党日活动6次）、专题研讨4次、组织生活会2次，每名党员个人学习笔记13篇；加强党建氛围营造，制作9期展板、编辑2期微信。

抓好班子带好队伍。提出“团结进取、廉洁高效、服务自贸、科学监管”治办理念；要求班子成员坚决做到“五个带头”，即带头树立看齐意识、带头维护团结和谐、带头开展学习调研、带头遵守法规制度、带头改进工作作风；全体干部职工始终保持“五股劲”，即干劲、拼劲、钻劲、闯劲、韧劲；大力推进机关各项管理制度完善，制订班车、考勤、安全以及工作质量等10余项管理规定。

立足本职 服务成效显著

以党建为引领，保税办统一思想，凝心聚力，勇立潮头，勇当尖兵，更好发挥检验检疫职能，服务自贸成绩突出、亮点纷呈。

服务一个中心。即服务大连自贸区核心区域建设，通过在大连自贸区综合服务大厅设立展板和向企业发放宣传册，积极宣传辽宁局扶持自贸“28项措施”，对涉及保税办的8项措施细化实施方案，制定“一企一策”，逐一进行帮扶。组织自贸区检验检疫政策培训，对质量溯源体系和跨境电商平台进行宣讲和解读；配合质检总局发展研究中心进行调研，对制度创新建言献策。2017年6月20入驻自贸大厅以来，先后迎接李克强总理、辽宁省委书记李希和省长唐一军等各级领导的视察。按照质检总局窗口标准化建设要求，倾心打造“四个最美”窗口：营造“最美环境”，提供“最美服务”，展示“最美形象”，落实“最美举措”，得到《中国国门时报》报道并在搜狐、网易等网站转载。推进简政放权，落实“多证合一”制度，全面推进“两证合一”，企业申请一次即可办完报检企业备案和原产地证申领备案，一证双码，每笔业务至少节省1天时间，共办理业务3408件，解答咨询5000余次。深化同海关合作，与大连海关驻保税办在货物关检“一站式”查验、跨境电商“监管互认”、通关软环境建设等方面开展深入合作，降低查验成本。

开展两个创新。一是创新检务工作新机制。推行检验检疫报检无纸化模式，备案企业34家，无纸化报检批次达11337批，无纸化报检率达100%；全省实现“两个率先”，即率先实现“流程自动归档”和“分类审单”，报检通关全流程只需4秒，达到“秒通关”；28家企业取得“放行E通”系统备案，实现远程自助放行，放行时间由原来的120分钟左右缩短至2分钟，放行4000余批次；积极推进检验检疫通关模式改革，落实审单放行工作，加强流程时限管理，办事流程时长缩短30％。二是创新原产地管理工作。实施原产地证申报企业备案和签证申报无纸化；为企业提供“预留签”“快递签”等多种便捷原产地证书签证服务，实现签证“零见面”；深入摸底辖区未申领自贸协定原产地证书企业情况，制定“优进优出”百企帮扶方案。全年签发各类产地证书1972份，签证金额1.46亿美元。

打造三个平台。一是打造跨境电商检验检疫监管平台，通过关检联合查验实现入区“即到即查”、通过简化监管流程实现出区“即报即放”，受理企业备案42家，商品备案4561项，涉及奶粉、食品、化妆品、一次性卫生用品、日用洗涤用品、压力锅等品类。二是搭建东北首家保税区进口商品质量溯源服务平台，通过采集商品从生产、贸易、流通直至消费者的全链条质量信息，实现商品来源可溯、过程可查、去向可追、责任可究，以进口红酒和奶粉两个品种为突破口，先行先试，进口奶粉1个批次、6个品种、重12.2吨。三是建立预检验核销平台，商品入库一次性检验查验，出库时信息自动比对、分批快速核销放行，实现一次查验，多次放行，全年核放1341批次，每批次平均缩短时间40%。

扶持四个重大项目。一是扶持大连远东工具成功创建“中国出口质量安全示范企业”，使该公司成为省内首家获此殊荣的民营企业，高速钢刀具欧美市场占有率达到40%。二是扶持大连松下汽车能源有限公司顺利投产，组织专家和工作人员赴日开展设备预检验工作，将法检产品检验与非法检产品检疫交单一科室负责，减少企业运营成本，全年检验设备货值1.2亿美元。三是助力大连海尔冰箱有限公司成为东北首家“委内加工”企业，保障首批2000台、货值407万元人民币冰箱顺利通关，实现企业利润成倍增长。四是助力大连口岸成为一汽通商公司唯一海运进口口岸，出台“四项措施”实现汽车零部件进口“质”“量”齐升，全年进口汽车零部件6080批次、货值2.66亿美元，批次、货值分别同比增长21%和57%。

新时代赋予新使命，新征程要有新作为。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是辽宁自贸区建设深入开展的一年，在新的起点上，保税办必将不忘初心，牢记使命，以时不待我、只争朝夕的精神投入到工作中，开创保税办改革创新发展的新局面，服务大连自贸区建设再上新台阶。