1999年全年产品质量国家必威足球彩票 情况通报(质技监局监发[2000]11号)

各省、自治区、直辖市质量技术监督(技术监督)局，国务院有关部门：

现将1999年全年产品质量国家必威足球彩票 的主要情况通报如下：

一、抽查总体情况

1999年，国家必威足球彩票 了7485家企业的218类8905种产品，合格6973种。其中：

1.按季度组织的国家必威足球彩票 ，4个季度共抽查了7131家企业的204类8345种产品，合格6562种，全年平均抽样合格率为78.6%，较上年提高0.8个百分点。

2.对质量问题较突出的产品或热点产品组织了7次国家监督专项抽查，共抽查了354家企业14类560种产品，合格411种，平均抽样合格率为73.4%。

综合1999年1～4季度国家必威足球彩票 结果，从抽样合格率分析，存在以下规律：

1.从4个季度国家必威足球彩票 抽样合格率来看，1～4季度分别为77.8%、79.4%、79.0%和78.4%，呈现波动态势，但与1998年同期相比，除第4季度抽样合格率略有下降外，其余3个季度及全年平均抽样合格率均比去年同期有所提高。

2.大型企业产品抽样合格率高，小型企业产品抽样合格率低；国有及三资企业产品抽样合格率高，私营(含个体)企业产品抽样合格率低。

大、中、小型企业的产品抽样合格率分别为91.9%、84.2%和70.6%。大型企业比小型企业高出21.3个百分点。

国有、三资、股份、集体、私营(含个体)企业抽样合格率分别为86.2%、86.0%、79.0%、73.0%和62.0%。国有及三资企业比私营(含个体)企业高出24个百分点以上。

抽查中发现，一些小型企业以牺牲产品质量为代价，降低成本，低价竞争，冲击市场，产品质量较差。如抽查的31家小型企业的31种家用液化石油气调压器产品中，合格的只有6种，抽样合格率仅为19.4%。一些不合格企业使用了厚度达不到标准要求的原料，甚至采用废铝材制作下壳体，导致下壳体强度达不到标准要求，使用这样的产品，极有可能导致液化石油气泄漏，引发火灾或钢瓶爆炸事故。抽查的25种小型企业生产的橡胶止水带产品，合格9种，抽样合格率仅为36.0%。主要问题是企业购买廉价的混炼胶或再生胶生产，造成产品的拉伸强度达不到标准要求，这样的产品如用在水利、隧道工程上，会造成橡胶止水带破损，影响工程质量。另外，抽查的45家汽车用制动器衬片企业中，有44家是小型企业，其中仅1家企业的产品合格。

3.流通领域商品质量抽样合格率较低

1～4季度，流通领域商品质量平均抽样合格率为69.1%，与去年相当，比生产领域产品质量平均抽样合格率低11.7个百分点。抽查结果表明，流通领域、尤其是批发市场的商品质量问题较多。抽查的洗发液、胶粘皮鞋，在流通领域的抽样合格率分别仅为54.5%、56.8%，比同类产品在生产领域的抽样合格率分别低35.5和14.6个百分点。在浙江义乌和上海广东路化妆品批发市场抽到的8种洗发液产品，有5种不合格，主要问题一是细菌超标，二是有效物含量偏低。另外，在流通领域抽查的10家企业的10种手动喷雾机(器)产品，也无一合格，且产品偷工减料，在可靠性和安全性方面均存在严重问题。

另外，抽查中还发现，部分产品质量问题呈现区域性特点。如第2季度抽查的浙江瑞安市生产的4种机械压力机产品，无一合格，且在浙江省瑞安市有大量个体、私营企业生产不带任何安全防护装置的机械压力机，造成近年来操作人员断指致残事故急剧上升。抽查弹簧度盘秤、电子计价秤产品时也发现，生产弹簧度盘秤、电子计价秤的私营企业主要集中在浙江、广东两省。抽查的浙江省15家小型私营企业的弹簧度盘秤，只有1家合格，抽样合格率为6.7%；在广东省抽查5家企业的电子计价秤产品，抽样合格率为零。另外，今年年初还在河北省故城县抽查了45家企业的汽车用制动器衬片产品，抽样合格率仅为4.4%。

此外，就质检机构工作情况而言，承担国家必威足球彩票 任务的质检中心工作质量总体较好，但在部分环节和程序上仍存在需要改进的地方。

1999年全年共有173家检验机构承担了国家必威足球彩票 任务。从企业的反馈单上反映出的情况看，检验机构的工作质量总体较好。多数企业认为质检机构的抽查方案较科学，在公正性、工作作风、廉政等方面也较好。但从地方质量技术监督部门反映的情况看，部分质检机构未按要求及时将抽样通知书和检验报告反馈给地方质量技术监督部门，影响了后处理工作的开展。另外，从部分企业反映的情况看，在对待不合格产品生产企业提出的异议处理上，少数质检中心存在推诿或不按要求及时给予企业书面答复的情况。

二、抽查产品质量状况分析

1.从1～4季度抽查产品类别数上可以看出，抽样合格率呈非对称正态分布，抽样合格率峰值在80.0%～89.9%段，数量达50类，占抽查产品类别总数的24.5%。抽样合格率达到60.0%以上的有171类，占抽查产品类别总数的83.8%，其中抽样合格率为100%的达22类，占10.8%；而抽样合格率在60.0%以下的只有33类，占16.2%。可见，从抽样合格率的分布情况来看，产品质量总体情况较好。

2.农业生产资料产品质量略有提高，但部分农牧渔业机械产品的安全问题比较突出。

今年1～4季度农业生产资料的抽样合格率为80.4%，比去年提高1个百分点。其中，百菌清、配合饲料、甲基硫菌灵、棉花种子、除草剂、农业用聚乙烯吹塑农膜等几类产品的抽样合格率提高幅度较大，分别比上次国家必威足球彩票 提高了23.8、20.1、19.7、17.5、1.1和4.5个百分点。但抽查中发现部分农牧渔业机械产品的安全问题比较突出。今年共抽查了11类农牧渔业机械产品，平均抽样合格率为70.4%。低于全年平均抽样合格率8.2个百分点。其中，手扶拖拉机配套旋耕机、脱粒机、手扶拖拉机、小型轮式拖拉机的抽样合格率均低于70%，分别为68.8%、59.4%、44.4%和16.7%。抽查中反映出的主要问题是产品的安全性能不符合国家强制性标准的要求。如抽查的32种脱粒机产品中，有10种产品的防护装置达不到标准要求或根本未按标准要求加装防护装置，有7种产品的重要部位未使用标准中要求的高强度螺栓副或高强度螺栓副的扭紧力矩达不到标准要求；抽查的20家企业的24种颗粒饲料压制机中，有9家企业的11种产品存在安全隐患。这些农机产品在使用中容易发生人身伤亡事故。

3.消费类产品中，家电产品质量总体较好，但部分加工食品、饮料的卫生状况令人担忧。

今年家电产品的抽样合格率为84.4%，高于全年平均抽样合格率5.8个百分点。抽查的房间空气调节器、家用电动洗衣机、电冰箱、微波炉的抽样合格率分别为100%、96.0%、94.4%和92.3%，与上一次抽查相比均有不同程度的提高。抽查结果表明，目前我国房间空气调节器、家用电动洗衣机、电冰箱、微波沪、吸油烟机产品市场均以国产品牌为主导，一些企业的产品已进入国际市场。

但是，抽查结果同时也显示，部分加工食品、饮料的卫生状况较差。如抽查纯净水时发现，不合格的13种纯净水中，菌落总数超标的就有10种；抽查的75种冰淇淋产品中，有44%的产品微生物指标超标；抽查的全脂加糖乳粉，有8种产品的微生物指标超标，最严重的大肠菌群近似值是标准值的26.7倍。抽查中还发现有2种全脂加糖乳粉产品的硝酸盐和亚硝酸盐超标；抽查的肉类食品中分别有12%的产品菌落总数、亚硝酸盐残留量超标，最严重的菌落总数超标100倍以上。

4.建材产品质量参差不齐，部分建筑工地在用建材产品存在问题。

今年1～4季度，建材产品的抽样合格率为78.4%。其中，抽查的水泥、空心砖和空心砌块、建筑防水卷材等产品的抽样合格率均在80%以上，分别为98.1%、96.3%和82.8%，而热反射玻璃、玻璃纤维无捻粗纱布、橡胶止水带的抽样合格率不高，分别为71.9%、52.6%和43.3%。今年上半年还对重点冬修水利工程和中央直属储备粮库工地在用工程建筑材料进行了国家必威足球彩票 。抽查的水泥、钢材、砖的产品抽样合格率较高，分别为87.8%、84.6%和84.0%，但在少数中央直属储备粮库建筑工地，也查出了国家明令禁止的“地条钢”一类的劣质钢筋，强度等级达不到标准要求的烧结普通砖和抗压强度、抗折强度、安定性等项目不合格的水泥产品。在重点冬修水利工程中抽查的土工合成材料的抽样合格率较低，为69.2%。不合格项目主要是断裂强力、断裂伸长率、撕破强力等指标，这些指标不合格会影响土工材料在水利工程中的加强、隔离、过滤、防渗等作用。

5.冶金、有色等原材料类产品抽样合格率保持较高水平，而整机产品或成品的质量水平与国外同类产品有较大差距。

1～4季度抽查的原材料类产品的抽样合格率为88.1%，高于平均抽样合格率9.5个百分点。1～4季度，抽样合格率高于90.0%的59类产品中，原材料占15类，其中有色金属及其压延产品、钢材产品的抽样合格率分别为97.0%、93.7%。抽查发现，部分原材料产品质量稳定提高，已步入良性发展的轨道。如抽查的52种热、冷轧薄钢板和钢带的抽样合格率为100%，且产品在化学成分、力学性能、表面质量、尺寸公差等方面均比以往有所提高。

1～4季度抽查的整机或成品类产品的抽样合格率为76.5%，抽查零部件、基础件的抽样合格率为73.4%。抽查发现，目前，我国的部分整机、成品类产品的品种少、在可靠性方面与国外同类产品仍有较大差距。如国产数控机床的整机可靠性一般为100～360小时，而国外同类产品则可达到367～600小时；我国载重汽车轮胎的使用寿命一般为5万～6万公里，而国外先进水平为10万公里以上；国产重型载货汽车锥齿轮的使用寿命为3万～5万公里，而国外为8万～10万公里。

6.部分产品环保方面的问题不容忽视。

抽查的车用汽油中对环境有直接影响的烯烃含量、苯含量等指标与环保要求存在一定的差距。今年开展的小炼油厂车用汽油产品质量专项抽查结果表明，我国汽油产品的烯烃含量及硫含量普遍较高。2000年新的车用无铅汽油国家标准开始实施，新标准中对铅、硫含量的限制更加严格，并增加了烯烃、芳烃、苯、氧、铁等含量指标，如果按照新的车用无铅汽油标准来评价，符合率不到30%。又如抽查的104种电池产品中，仅有15种为无汞、低汞产品。目前，国产锌锰电池汞含量为0.025%左右， 国产碱性电池汞含量为1%左右。 汞会对环境造成污染， 有关部门要求在2005年前， 国产电池汞含量达到≤0.0001%，从目前状况看，电池无汞化任务相当艰巨。

三、造成产品质量不合格的原因分析

1.不严格执行标准，质量意识差。

1～4季度抽查的不合格产品中， 不按标准要求组织生产的共629种产品， 占不合格产品总数的35.3%。抽查铡草机产品时发现，有6家企业未按标准组织生产，产品无防护罩或防护罩尺寸达不到标准的要求。另外，有4家企业未使用标准中规定的高强度螺栓；抽查的9家数控系统的不合格企业中，有5家不严格执行标准，导致防护等级、保护接地等项目不合格。

2.产品不进行出厂检验，或出厂检验把关不严，导致产品质量失控。

据对1～4季度抽查情况统计，由于检验把关不严造成产品质量不合格的有704种，占不合格产品总数的39.5%。抽查中发现部分企业的质检机构形同虚设，质量把关不严，致使产品质量处于失控状态。抽查合成树脂乳液内墙涂料产品时发现，小型企业中，产品出厂不按标准进行检验的现象比较普遍。生产领域抽查的30家企业，只有8家提供了出厂检验单，而这8家企业中只有3家按标准对产品进行了出厂检验。

3.配套件、原料质量稳定性差，导致整机或成品的质量不高。

抽查中发现，约有17%的不合格产品是由于外购件、原料质量差造成的。多年来一直困扰挖掘机行业整体质量水平提高的一个重要原因，就是国产配套件的质量不稳定，特别是发动机、液压系统的缸、泵、阀的质量已成为制约国产液压挖掘机产品质量提高的“瓶颈”，在一定程度上影响了主机厂产品整体水平的提高，并直接影响了产品的可靠性。用户在使用过程中产品经常出现故障，反映比较强烈的也多是配套件的质量问题。另外，由于国产树脂、助剂产品品种少，质量不稳定，也导致建筑排水用硬聚氯乙烯管材管件产品易发生脆裂。

4.市场机制不健全，竞争无序，“优难胜、劣难汰”。

由于我国的市场体系尚不完善，公平竞争的制约机制尚未形成，加上一些用户以价廉为首选购买条件，致使质次价低的产品充斥市场。如以正常成本一半的价格销售的每桶10公斤的防冻液很畅销，尤其在农村地区更是走俏。另外，抽查潜水电泵产品时发现，部分企业为了争夺有限的市场，不是从提高产品质量和服务质量、调整产品结构上着手，而是相互压价。由于市场的恶性竞争加剧，使一些正规企业产量大幅度下滑，如抽查合格的安徽省一家潜水电泵的专业厂的年产量从前年的7万多台下降到1999年的7千多台。

四、后处理情况

根据产品质量国家必威足球彩票 的有关规定，各省、自治区、直辖市质量技术局对国家必威足球彩票 不合格产品生产(经销)企业进行了整改复查。据对1999年第1～4号国家必威足球彩票 后处理通报统计，除279家企业因关、停、并、转而无法整改复查外，实际应整改复查的有1232家企业的1354种产品。各地质量技术监督部门重视对国家必威足球彩票 不合格企业的整改复查工作，目前，已对1123家企业的1238种产品进行了复查，企业复查完成率为91.2%，产品复查率为91.4%。全国已有1097家企业的1211种产品复查合格，26家企业的产品复查不合格，产品复查合格率为97.8%，企业复查合格率为97.7%。

在1999年后处理过程中，有关地方质量技术监督部门会同行业主管部门召开了92次质量分析会，举办了63期不合格企业厂长(经理)学习班，建议有关部门吊销了9家企业的营业执照，对不合格企业依法进行了行政处罚。

1999年，国家质量技术监督局按照吴邦国副总理指示要求，举办了首期国家必威足球彩票 不合格厂长(经理)培训班。对国家必威足球彩票 中发现的连续两次不合格、且在此期间为同一法人的国有、集体企业，建议地方人民政府免去了10家企业厂长(经理)职务。

另外，对抽查中发现的区域性质量问题，如浙江台州市路桥区抽查的喷雾器、温州乐清地区抽查的电流电压互感器、河北省故城县抽查的汽车用制动器衬片、福建省部分地区的茶叶农药残留量超标等问题，浙江、河北、福建等技术监督部门均在当地政府领导下，成立专项整治领导小组，采取了相应措施，关停了部分不合格企业，取得初步成效。

五、处理意见

根据1999年国家必威足球彩票 结果，请各地质量技术监督部门对质量较好的产品及其生产企业给予公开表扬和宣传，以引导用户消费。同时，针对国家必威足球彩票 中反映出的各种问题，各地质量技术监督部门应采取相应措施，并做好以下工作：

1.进一步加大对小型企业的质量监督力度，督促这些企业的领导提高质量意识、法制意识和用户意识，帮助企业加强标准化、计量等基础工作，加强职工培训，提高职工的整体素质，不断提高管理水平，提高产品质量。

2.对于抽查中发现的区域性质量问题，有关质量技术监督部门应切实采取措施，查问题找原因，彻底予以整顿。凡今年抽查通报中点名的地方，须将区域性质量问题的整治情况，专题报国家质量技术监督局。

3.继续加强市场的监督和治理，尤其要加强批发市场的整治力度，并配合开展“三重一大”和“购物放心一条街”等工作，从严治理，规范市场，以保护用户和消费者的合法权益。对销售假冒伪劣产品的企业或个人，要依法从严予以处罚。

4.对抽查中反映出的农牧渔业机械、机械压力机、童车、玩具、调压阀等存在的安全问题，建议有关行业主管部门加强管理，督促企业按国家强制性标准组织生产，并向广大消费者和用户宣传有关产品的安全常识，提高他们的自我保护意识，自觉抵制选用不符合安全要求的产品。

5.对抽样合格率较低的产品，尤其是抽样合格率低于50%的童车、玩具、茉莉花茶、汽车发动机冷却液等产品，有关行业主管部门要组织有关行业协会和企业，积极开展行业产品质量整顿工作，通过召开质量分析会等各种有效措施，认真查找原因，着力改变这些行业产品质量存在的突出问题，促进这些行业整体产品质量有一个明显提高。

6.进一步加大后处理工作力度。对必威足球彩票 不合格产品生产企业，要认真整改，限期复查。对复查不合格的企业，要坚决按照国务院领导同志的指示精神，会同经贸委责令企业停产整顿。