市场监管总局关于2021年全国汽车和消费品召回情况的通告

2021年，我国汽车产业稳中有进、稳中向好，消费品市场持续稳步发展。市场监管总局统筹发展和安全，加强缺陷汽车和消费品召回管理，维护消费者人身财产和社会公共安全，推动我国产品安全水平有效提升。根据《缺陷汽车产品召回管理条例》和《消费品召回管理暂行规定》，现将有关情况通告如下：

一、2021年汽车和消费品安全、机动车排放召回情况

（一）汽车安全召回情况

2021年，我国共实施汽车召回232次，涉及车辆873.6万辆，分别比上年增长16.6%和28.8%。（见图1）实施新能源汽车召回59次，涉及车辆83.0万辆，占全年召回总数量的9.5%；新能源汽车召回次数和召回数量比上年增长31.1%和75.9%。受市场监管总局缺陷调查影响召回54次，涉及车辆256.1万辆，占全年召回总数量的29.3%。截至2021年年底，我国已累计实施汽车召回2423次，涉及车辆9130万辆。

图1 2004—2021年汽车产品召回的次数与数量

从缺陷线索看，2021年市场监管总局收到汽车产品缺陷线索42886条，涉及发动机总成（占32.3%）、传动系（占17.6%）、车身（占17.6%）、电气设备（占15.3%）等。其中，新能源汽车缺陷线索报告3033例，反映动力电池、电机、电控系统问题占新能源汽车缺陷线索的52.5%。

从缺陷涉及的总成看，发动机和电子电器系是主要缺陷产生部件，占总召回数量的84.3%。因发动机总成缺陷实施召回50次，涉及车辆371.3万辆，占总召回数量的42.5%；因电子电器缺陷实施召回54次，涉及车辆365.0万辆，占总召回数量的41.8%；因制动系缺陷实施召回21次，涉及车辆51.0万辆，占总召回数量的5.8%。（见图2）

图2 2021年缺陷涉及总成召回数量分布

从缺陷原因看，因制造原因召回141次，涉及车辆134.3万辆，占总召回数量的15.4%；因设计原因召回91次，涉及车辆739.3万辆，占总召回数量的84.6%。

（二）消费品安全召回情况

2021年，我国共实施消费品召回549次，涉及产品723.8万件，分别比上年下降10.3%和9.6%。（见图3）受市场监管部门调查影响召回次数为493次，涉及产品655.1万件，占召回总数量的90.5%，缺陷调查仍是推动消费品企业实施召回的主要方式。截至2021年年底，累计召回消费品8027.0万件。

图3 2008—2021年消费品召回的次数与数量

从缺陷线索看，2021年市场监管总局收到消费品缺陷线索8263条，涉及电子电器（占46.6%）、其他交通运输设备（占3.3%）、日用纺织品和服装（占2.2%）等产品，问题主要涉及电动自行车充电起火、耳机材质引起过敏、手机主板损坏及充电爆炸、笔记本电脑屏幕异常及电池鼓包、智能门锁指纹识别失效、充电宝爆炸自燃、儿童滑步车刹车缺失、拖把杆断裂等。

从产品类别看，2021年召回数量较多的是食品相关产品（67次，涉及产品393.2万件）、儿童用品（146次，涉及产品202.9万件）、电子电器（159次，涉及产品41.9万件）、家用日用品（52次，涉及产品36.3万件）、其他交通运输设备（50次，涉及产品34.9万件）。（见图4）

图4 2021年消费品召回产品主要类别分布

从缺陷原因看，2021年因产品设计问题召回104次，涉及产品41.9万件；因制造问题召回415次，涉及产品300.5万件；因标识问题召回30次，涉及产品381.4万件。（见图5）

图5 2021年消费品缺陷原因分类（召回数量及占比）

从缺陷类型看，因标准符合性问题召回514次，涉及产品636.1万件，占召回总数量的87.9%，食品相关产品、儿童用品、电子电器分列召回数量的前三位，应当引起生产企业关注。

（三）机动车排放召回情况

《机动车排放召回管理规定》（以下简称《规定》）实施以来，市场监管总局与生态环境部密切合作，机动车排放召回工作步入正轨。一是加强政策宣贯。通过主流媒体发布《规定》解读，联合生态环境部召开政策宣贯会，起草《〈规定〉要义》，从不同层面促进行业和社会公众对排放召回的理解和认同。二是建立合作机制。加强两部门机动车排放信息的互通与共享，建立联合技术会商机制，明确召回监督流程和技术标准。三是加大监管力度。针对部分车型曲轴箱强制通风装置、还原剂储液箱、三元催化反应器、车载自动诊断系统OBD等重点排放零部件加强监管。2021年，市场监管总局收集排放危害相关线索1681条，联合组织专家技术会商3次，启动相关调查案件4例，督促生产者实施排放召回2次，涉及车辆143.9万辆。

2021年，在汽车和消费品安全、机动车排放召回管理方面，市场监管等部门主要做了以下工作：一是推动完善召回法律体系。落实《大气污染防治法》要求，联合生态环境部制定并发布《机动车排放召回管理规定》。二是健全召回工作体系。强化“总局统一管理，地方分级负责，相关部门协调配合”的全国消费品召回管理工作体系。加强召回技术机构能力建设，夯实技术支撑体系。三是突出召回工作重点。消费品方面，统一全国消费品召回报告形式评估，搭建国家消费品召回综合管理信息平台，规范消费品召回工作。汽车方面，坚持深化改革和强化监管一体推进，加强汽车远程升级（OTA）技术召回监管，推进新能源汽车事故调查体系建设和安全评估。四是创新召回监管方式。在汽车后市场阶段，针对车辆应用的前沿技术探索开展汽车安全沙盒监管制度。积极推进“消费品行业安全调查+质量提升”工作模式。推进网上销售消费品召回共治合作，完善网上销售消费品召回监管。

二、2022年汽车和消费品安全、机动车排放召回工作重点

一是完善全国统一管理、分级实施、权威高效的召回管理体制机制，加强对地方消费品召回工作的指导监督。

二是加大召回监管力度。以新能源智能网联汽车、商用车、电子电器为重点，加大行政约谈、现场调查、技术交流和工程分析试验力度，督促生产企业切实履行产品安全主体责任，守住产品安全和环境保护底线。

三是推动产品安全监管创新。针对智能网联技术发展新趋势，健全数据驱动的汽车事故深度调查体系，深化智能汽车OTA大数据安全评估，启动沙盒监管制度试点，坚守产品安全底线，维护公共安全和消费者合法权益。

四是针对商用车、重点消费品等产品，加强共性危害识别和试验验证，开展质量技术帮扶，帮助企业消除产品安全隐患，推进技术创新，促进产业和区域高质量发展。

五是加强产品安全和召回宣传。广泛开展产品安全常识和召回科普，提高消费者产品安全识别能力和自我保护意识，营造良好社会氛围。

特此通告。

市场监管总局

2022年3月4日