江西市场监管:坚持高质量监管 服务高质量发展
“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动”……春回大地,万物复苏。连日来,当记者行走在江西省市场监管局办公大楼,就高质量发展与高质量监管之间的关系与相关处室负责人交流时,他们回答说,市场监管部门必须以优服务、抓质量、稳秩序、强监管为工作重点,敢作善为抓落实,为奋力谱写中国式现代化江西篇章贡献新的、更大的力量。
优服务 激活力 握指成拳服务发展
“市场监管部门始终坚持监管规范与服务发展并重,在抓好监管执法的同时,充分发挥贴近市场、贴近经营主体的优势,全力帮助解决各类经营主体生产经营过程中遇到的困难和问题。”2023年,江西市场监管部门始终着眼江西省经济社会发展大局,精心谋划、统筹推进市场监管工作,握指成拳整合职能优势,形成了服务发展的强劲势头。
图一:市场监管工作人员深入酒企检查。
对标中央和江西省促进民营经济发展有关部署要求,研究制定江西省市场监管局促进民营经济发展25条措施;全面推进“一照通办”,各设区市平均有33个部门、263个事项纳入改革范围;企业开办、准营、注销、省内经营主体迁移等5项业务实现“一件事一次办”,江西省企业开办一日办结率达97.59%;大力整治违规涉企收费行为,为经营主体减负1.34亿元;依法全面推行包容审慎监管,适用“四张清单”案件1.09万件,减免罚款2.56亿元;优化信用修复服务,为22.8万户经营主体办理信用修复,创新开展“一业一查一码”跨部门综合监管改革试点……
江西省市场监管部门通过持续优化营商环境,进一步激发了经营主体活力,进一步改善了经营主体结构。据统计,2023年全年,江西省新登记各类经营主体123.71万户,其中企业29.68万户,同比增长3.95%;截至2023年底,江西省实有各类经营主体482.80万户,其中企业146.79万户,占比30.40%,较2022年底增长2.87个百分点。
2024年,江西省市场监管部门将紧扣经营主体所需所盼,深入开展促进民营经济发展帮扶行动、优化营商环境对标提升行动和涉企违规收费专项整治行动等,在优化经营主体规模结构、提高经营主体活跃程度、提升经营主体合规水平等方面下功夫,持续激发经营主体活力,全力促进江西经营主体做大、做强、做优。同时,积极推动各类经营主体转型升级,全面推进个体工商户分型分类精准培育,切实形成“个转企、小转规、规改股、股上市”的良性发展格局。
抓质量 谋创新 紧扣重点强基固本
“质量,是立业之本、强国之基,事关民生福祉;创新,是富民之路、转型之要,事关民族复兴。”2023年,江西省市场监管部门认真贯彻落实党中央国务院关于“两个强国”建设的决策部署,聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求,一手抓全面提升质量发展水平,一手抓创新培育知识产权动能,为江西老区的高质量发展作出了积极的贡献。
图二:市场监管部门为新开户企业送上“开业大礼包”。
在提升质量发展水平方面,推动江西省委、省政府出台《关于深化质量强省建设的实施意见》,江西省政府印发《江西省地方标准管理办法》,表彰第四届省长质量奖、首届标准创新贡献奖,质量强省工作纳入各级党政领导班子和领导干部政绩考核内容;发布“江西绿色生态”区域公用品牌认证标准44项,参与起草制定国家标准217项,批准发布省级地方标准251项,累计发布团体标准348项;全省现有国家有机产品认证示范区、有机产品认证证书数量分别列全国第1和第4位;批复筹建省级质检中心3家、省级产业计量测试中心2家,完成验收省级质检中心4家,江西省不仅被确定为首批国家质量基础设施集成服务基地试点(光伏新能源),省级质量基础设施“一站式”服务线上平台——“NQI赣质通”也正式开通运行,奠定了质量强省的坚实基础。
在创新培育知识产权动能方面,江西获批专利转化中央奖补资金1亿元,发行全省首单、规模2亿元的知识产权证券化产品,实现专利、商标权质押融资登记额130多亿元;中国(赣州)知识产权保护中心通过验收,中国(景德镇)知识产权保护中心获批筹建,赣南茶油、清江枳壳列入全国第二批地理标志运用促进重点联系指导名录。2023年,江西省新增专利授权6.01万件,其中发明专利授权1.04万件;新增注册商标9.4万件。截至2023年12月底,每万人有效发明专利拥有量9.13件,同比增长31.7%;全省有效注册商标86.1万件,同比增长10%。
面对新形势、新任务,该如何在构建体现江西特色和优势的现代化产业体系中发挥更大作用?江西省市场监管局相关负责人表示,市场监管部门将紧扣江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划,针对电子信息、有色金属、装备制造等重点产业,培育壮大检验检测认证等生产性服务业,有针对性地开展质量提升行动,推动江西制造业产业链向高端发展。开展标准创新型企业梯度培育,支持企业、高校、科研院所等参与地方标准研制,推动航空、稀土、陶瓷、中医药等特色优势领域标准“走出去”。深入实施高价值专利培育,持续推进知识产权质押融资,严厉打击知识产权侵权行为,全力打通创造、运用、保护、管理、服务全链条,为现代化经济体系建设注入创新活力、增添发展动力。
稳秩序 护民生 市场要素畅通流动
“市场监管工作一头连着经营主体,一头连着百姓民生。市场监管部门必须努力完善市场准入规则、市场竞争规则和自愿、平等、公平、诚实守信的市场交易规则,建立和完善良好的市场秩序。”2023年,江西省市场监管部门紧扣人民群众反映强烈的热点难点,持续加大监管执法力度,严厉打击各类违法违规行为,市场环境与市场秩序治理稳步见效。
工作体制机制逐步完善,公平竞争执法不断深化。江西省委办公厅、省政府办公厅印发《江西省推进全国统一大市场建设实施方案》,江西省政府办公厅印发《江西省贯彻落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措的任务分工》。江西省市场监管局不仅围绕行政处罚、行政裁决和行政执法、重点监管、必威首页体育 、行政备案等领域,加强规范性文件制修订工作,进一步推进行政权力运行和公共服务规范化、法治化,而且还组织开展了妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理,江西省累计梳理涉及经营主体经济活动的政策措施5282件,查出违反公平竞争审查标准的有301件。同时,深化公平竞争审查第三方评估,加大案件查处力度,全年累计查办不正当竞争案件253件,滥用行政权力排除、限制竞争案件3件,对32起涉嫌垄断的线索和案件开展了核查。
重点领域监管持续加强,消费环境创建成效明显。深入开展网络市场监管、虚假认证、山茶油、电子计价秤、医药领域腐败问题、医疗美容、茶叶过度包装、加油机作弊、互联网销售危险化学品、“禁捕退捕打非断链”、防范和制止借主题教育搞不当营商活动等系列专项治理,成效显著。民生领域案件查办“铁拳”行动查处各类案件1.6万件,罚没2.39亿元;打击侵权假冒工作查办案件4050件,罚没6.57亿元;市场流通领域扫黑除恶专项治理查办案件1.24万件,罚没2.03亿元;累计创建放心消费示范单位3718个、示范街区89个、维权服务示范站323个;江西省12315平台受理各类咨询、投诉、举报87.13万件,办结86.20万件,诉求办结率达98.93%,为消费者挽回经济损失约1.01亿元。
图三:市场监管部门开展餐饮质量专项督查。
为更好融入全国统一大市场建设,2024年,江西省市场监管局将全面落实公平竞争政策,聚焦数字经济、教育医疗、交通运输、工程建设、政府采购等领域,强化反垄断和反不正当竞争执法,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。深入开展涉企违规收费专项整治行动和民生领域案件查办“铁拳”行动,查处一批重点案件、严惩一批违法主体、曝光一批典型案例,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
强监管 保安全 全力维护大局稳定
“生命高于一切,安全重于泰山。‘三品一特’直接关系人民群众生命财产安全和公共安全,市场监管部门必须要有‘时时放心不下’的责任感,压实安全责任、织密安全网络,才能让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。”2023年,江西省市场监管部门全面抓紧抓牢安全监管各项工作,市场监管领域安全态势持续稳定向好,全年未发生重特大安全事故,全省食品安全评价性抽检合格率99.44%,“两品一械”抽检合格率97.83%,工业产品质量必威足球彩票 不合格产品发现率8.22%,特种设备事故和死亡人数均为零。
压紧压实各方责任。持续推进食品安全“两个责任”落实,分层分级、精准防控、末端发力、终端见效的工作机制已经建立,实现包保干部季度督导率100%,食品企业严格执行“日管控、周排查、月调度”制度;持续推进工业产品质量、特种设备安全主体责任落实,2402家工业产品生产、销售单位均配备了质量安全人员,特种设备生产使用单位质量安全人员配备率达100%。
排查化解风险隐患。健全完善食品安全风险会商机制,构建省市县三级联动快检体系,制定发布全国首个食品安全风险预警交流工作地方标准,每季度发布风险防控指数分析报告。全年完成食品抽检19.47万批次、“两品一械”抽检1.49万批、工业产品质量必威足球彩票 1.42万批次,检查特种设备生产使用单位2.6万家。通过抽检、风险监测、日常监管、体系检查等方式,排查整改“三品一特”安全风险隐患5.8万个。
图四:市场监管执法人员检查气瓶充装安全。
深入开展问题整治。开展江西省校园食品安全专项排查整治、校园食品安全治理提升等系列行动,并在主题教育期间提级上升为省级层面专项整治,细化9方面、40条具体措施。全面复查近3年全省校园食品安全案件,开展春、秋季校园食品安全督导检查,加大行刑衔接、行纪衔接力度,推动江西省48家校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”全覆盖,出台《关于加强校园食品安全信用监管的实施意见》等10余项制度,有效提升了校园食品安全治理水平。江西省校园食品专项抽检合格率达97.75%,同比上升0.89个百分点。持续开展“三品一特”安全整治,加大执法办案力度,全年查办食品类案件8698件、“两品一械”违法案件4874件、重点工业产品类案件426件、城镇燃气安全案件155件。
江西省市场监管局相关负责人表示,2024年,江西省市场监管部门将始终坚持以人民为中心,把“三品一特”安全作为推进共同富裕的重要基础来抓,坚持严抓严控严管,压紧压实各方责任,切实把压力传递到工作末梢,把责任落实到最小单元。系统推进法治监管、信用监管、智慧监管,在推进信用风险分类管理、强化部门联合惩戒、完善信用修复制度上加大探索力度,实施差异化监管措施,让“守信者一路畅通、失信者寸步难行”,倒逼经营主体存戒惧、知敬畏、守规矩。坚持依法从严监管,对各类违法违规经营行为加大查处力度,尤其是针对社会反映强烈、危害群众身体健康和生命安全的,集中力量精准打击,实施严管、重罚、问责、曝光一体化推进,牢牢守住市场监管领域安全底线,全力保障江西省大局安全、人民群众生命财产安全,努力提升广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。
中国质量检验协会是由质量检验行业与质量领域的质量检验技术机构和专家学者、工作者,相关科研院所、大专院校、学术机构、企事业单位及质量工作取得显著成效的企业与企业负责人,与质量检验相关工作的社会各界相关人士等自愿结成的全国性、行业性、非营利性社会组织,具有社团法人资格。
中国质量检验协会宗旨
按照“服务会员,服务企业,服务政府,服务社会,服务消费,服务发展”的工作原则,贯彻“精业笃行,守正创新,团结协作,开拓进取”的工作精神,恪守“实事求是,尊重人才,创新兴会,服务立会”的工作风尚,落实“专业引领、学术研究,政策咨询、决策参考,科技普及、质量引领,信任传递、助力发展”的工作任务,遵循“质量检验、客观公正,规范市场、扶优治劣,服务企业、引导消费”的工作方向,坚持“专业化,技术化,社会化,服务化”的发展目标,引导各级质量检验机构发展壮大和行业自律,发挥政府和企业、行业之间的桥梁纽带作用,对产品质量、服务质量和工程质量进行社会监督,督促和引导企业积极参与质量提升行动、推进品牌建设;营造公平竞争的市场环境,激发各类市场主体的质量发展潜力,不断增强人民对质量的获得感、幸福感和安全感。本团体是相关政府主管部门联系质量检验行业、质量领域科技工作者和专家学者、广大企业及社会各界的桥梁和纽带,是质量发展与质量检验工作的重要组成部分,是推动质量发展与质量检验行业高质量发展及质量提升推进、质量强国事业建设的重要社会力量。
中国质量检验协会职能简介
充分发挥质量专业社团组织的中介作用,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的,宣传贯彻质量领域的法律、法规、政策,组织质量和质量检验方面的标准研究、制定和技术开发,开展质量和质量检验方面的学术交流、技术培训和相关技术咨询与技术服务;切实发挥“质量检验,客观公正,服务企业,引导消费”的社会监督作用,抓好质量提升;精业笃行,扶优治劣,充分利用全国各省(自治区、直辖市)质检院(所)和重点国家级质检中心与相关质检机构等副会长、常务理事、理事单位和技术机构会员单位的专业优势,组织开展“3.15”“质量月”等质量诚信主题(专题)宣传活动,对“全国质量检验稳定合格产品”进行调查汇总和展示公告,推广防伪溯源和质量诚信验证等技术应用,传递质量信任,引导质量消费,维护市场公平竞争,营造良好市场环境,加强市场引导,共筑质量诚信,推动质量社会共治共享;组织新技术、新产品鉴定和评审,对产品质量、服务质量、工程质量开展检验、鉴定、监理方面的咨询和服务;树立质量工作先进典型和质量诚信标杆,弘扬工匠精神,推广质量工作优秀示范的先进经验;承办有关政府部门(机构)交办和委托的相关工作;着力发挥全国质量检验行业组织的桥梁纽带作用,科学求实,开拓创新,全面引领质量检验行业自律和健康发展;履行质量专业社团中介机构的相关职能,激发市场主体活力,大力开展质量提升行动,督促企业履行质量主体责任,助力企业高质量发展,助推产业转型升级,大力营造“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量”的浓厚氛围,合力推进质量社会共治,扎实推进质量强国建设。
中国质量检验协会业务范围
(一)持续推进“三个转变”重要思想,助力提高中国质量国际影响力和国际竞争力,为中国质量走向世界提供服务,发挥质量检验对提升国家核心竞争力的重要作用,为我国经济社会全面、协调、可持续健康发展服务;
(二)围绕质量发展与质量检验能力水平的提升和质量事业的整体发展开展相应的学术研究,推进行业交流,促进行业发展,助力“党委领导,政府主导,部门联合,企业主责,社会参与”的质量工作格局,为构建新时代质量检验能力提升与产品和服务质量提升及质量发展新局面提供技术支撑和专业保障;
(三)紧紧围绕质量提升、质量发展工作大局和实施质量强国战略与质量检验行业建设,开展质量提升、质量发展与变革创新等调查研究,建立全国性的质量检验和质量发展学术交流、科普宣传和技术服务平台;
(四)加强质量检验与质量发展相关的理论研究,提高质量检验和质量发展研究的针对性、协同性、规范性和有效性,促进质量工作队伍成长和质量检验行业能力提升;
(五)受政府委托承办或根据市场和行业发展需要,开展质量检验和质量发展与质量工作的宣传、咨询、培训和展览展示等活动,推广普及质量检验与质量知识,宣传贯彻质量法律法规、方针政策,宣传质量检验与质量工作在社会经济发展中的重要作用,发挥社会监督作用,推进质量社会共治;
(六)推动质量检验和质量提升与质量发展战略的研究及学术交流,依照有关规定组织出版本团体学术性会刊及有关学术性、科普性刊物和书籍资料,为政府、社会和企业提供有关咨询服务与专业支持;拓宽舆论传播途径,建设本团体官方网站和相关业务网站;
(七)推行先进的质量检验检测和质量管理方法,开展检验检测能力与质量管理科学技术、方法提升的相关活动,提高质量检验、质量管理创新能力和全民质量意识;
(八)探索质量检验、质量管理理论和实践的研究,总结推广质量检验和质量管理经验,开展质量检验、质量管理和质量提升、质量发展与质量溯源、防伪验证等方面的技术咨询和服务与推广,促进科技成果转化;
(九)引导企业开展质量提升行动,支持企业做好质量基础工作,督促企业加强信用建设,推进企业重视品牌建设,促进企业注重质量发展意识并切实提高质量检验能力和质量控制水平,着力提升产品和服务质量;
(十)经政府有关部门批准,对产品质量、服务质量以及工程质量开展多种形式的比较试验、综合评价、体验式调查和第三方检验、鉴定、评估和监理,引导理性消费选择;
(十一)对损害本团体会员品牌和质量声誉的违法违规行为进行舆论监督;收集和反馈本团体会员和质量检验与质量工作者的建议、意见和诉求,关心和维护质量检验与质量工作者的合法权益,为本团体会员和质量检验与质量工作者提供广泛的专业服务活动;
(十二)开展质量检验和质量学风评议工作,加强质量检验行业和质量发展研究领域学风与学术道德建设;
(十三)推动开展对本团体会员和质量政策法规与检验检测领域科技研究及实践运用工作者的考试及继续教育培训工作,兴办符合本团体宗旨并能够为本团体会员和质量发展事业与检验检测行业建设发展服务的事业及相关经济实体;
(十四)开展企业质量检验机构的评审,开展质量评估和推广质量保险业务,利用各种方式向消费者提供质量信息,宣传和普及质量知识和消费常识,传递质量信任、引导质量消费,为市场、企业和消费者服务,切实维护社会各界的合法权益;
(十五)组织开展质量检验技术、仪器设备、检验设施和质量检验标准等方面的研究、开发、咨询、服务,经政府有关部门批准,组织对其进行鉴定、评审和推广应用;
(十六)参与质量检验检测和质量管理、质量发展相关领域国家标准和行业标准的制修订与实施工作,并积极组织开展相关领域团体标准的制修订和实施工作,助力改革完善质量标准体系;
(十七)在业务主管单位和相关主管部门的指导下开展国际交流合作,加强本团体与境外质量检验和质量领域学术组织及质检机构与相关组织建立友好往来与交流合作关系,促进质量检验和质量工作与国际惯例接轨,拓展本团体国际合作的视野和平台,服务和推动中国质量、中国标准、中国品牌走向世界;
(十八)承担相关部门委托的质量提升、质量管理、质量发展与质量检验相关的有关工作。
备 注
国家市场监督管理总局(简称市场监管总局)2018年4月正式成立之前,中国质量检验协会业务主管部门为原国家质量监督检验检疫总局(简称原质检总局)。
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