标准规范发力 促进汽车消费

作为全球最大的新车市场，我国车市已连续13年稳居市场销量冠军宝座。中国汽车工业协会预测，今年国内车市销量有望达到2750万辆，在去年正增长的基础上，继续保持着5%以上增速的高位运行。

随着汽车消费观念的日趋成熟，消费者对车辆经济性、安全性等方面提出了更高要求，这也促使汽车市场要不断关切消费市场需求，提升汽车产品质量检测标准，严格对市场的质量监管，以维护广大消费者的合法权益。

践行“绿色低碳”之路

公安部统计数据显示，截至2021年底，我国汽车保有量达3.02亿辆。随着我国汽车私人消费市场规模持续走高，降低车辆整体燃油消耗量、提升燃油经济性，被业内视为汽车消费市场的重要目标。

此前，国务院发布的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》明确了我国汽车节能标准的整体目标，要求2020年乘用车新车平均燃料消耗量达到5L/100km。

此后，为进一步坚持清洁化发展路线，平衡汽车消费市场供需关系的“双积分”出台。受这一政策影响，今年车企不仅要满足平均油耗标准，还要满足政策规定的新能源车积分比例要求。对车企而言，若汽车企业要完成“双积分”考核要求，车企必须增加新能源车产能，才可以满足新能源车积分比例的要求。

去年7月1日，工信部组织制定的《乘用车燃料消耗量限值》强制性国家标准（GB19578—2021）正式实施。标准最大的亮点就是，采用全球统一轻型车辆测试循环进行测定，非常接近实际数值。据悉，车辆测试循环模拟了城市（低速）、城郊（中速）、乡村（高速）和高速公路（超高速）4种不同工况，更贴近消费者日常使用的情况。该标准实施后，对推动汽车产品节能减排、促进汽车消费市场可持续发展具有重要意义。

今年1月，商务部、市场监管总局等多部委联合制定的《促进绿色消费实施方案》（以下简称《方案》）提出，大力推广新能源车，逐步取消各地新能源车辆购买限制，推动落实免限行、路权等支持政策，加强充换电等配套基础设施建设。还提出推动开展新能源汽车换电模式应用试点工作，有序开展燃料电池汽车示范应用。

近年来，国内二手车市场交易规模不断增长。2021年，我国二手车交易量为1758.5万辆，同比增长22.6%。但与汽车发达国家相比，我国二手车交易量还处于发展初期阶段，整体市场有很大发展空间。在二手车市场中，限迁一直是导致二手车市场流通活力有限的堵点问题。《方案》再次提出全面取消二手车限迁政策，被业内视为有望彻底打破国内二手车限迁的重要一击。

中国汽车流通协会预测，随着限迁政策逐渐松绑，二手车消费潜力将进一步被释放。

严格市场管理体系

随着智能汽车市场渗透率快速增长，车辆的智能网联化功能已成为影响人们购车的重要因素。

工信部数据显示，截至2021年9月，我国智能网联汽车测试里程已达500万公里。为顺应智能化发展趋势，汽车企业在车辆智能化技术研发力度不断加大。

随着5G技术商用化的普及，车辆凭借自动驾驶技术的介入有了以较快车速自主行驶的能力。与此同时，车联网进入5G时代，人们对影响车辆安全问题的数据传输保持高度关注。

为了满足日渐增长的汽车智能化发展需要，有关部门明显加强了对汽车网联化领域的管理。

去年6月，工信部就曾发布《2021年汽车标准化工作要点》，突出以新能源车为载体的智能网联汽车标准化发展，对汽车智能化、网联化和零部件标准化工作提出了与各方协同的新要求。据悉，政策提出适应新技术发展趋势，加快推进整车信息安全、软件升级、自动驾驶数据记录系统等强制性国家标准的立项和制定工作；强化基础性标准支撑，完成智能网联汽车术语定义推荐性国家标准征求意见，启动并持续推进信息安全工程、操作系统等基础类标准制定工作。

去年12月，工信部、国家标准化管理委员会联合印发《工业互联网综合标准化体系建设指南（2021版）》（以下简称《指南》），提出到2023年，工业互联网标准体系持续完善。

《指南》显示，“5G+工业互联网”标准实际包含多种应用层面信息，包括应用端、网络管理、适配增强技术等标准。以适配增强技术标准为例，主要规范5G技术面向工业互联网需求等增强型技术要求，包括高精度时间同步、高精度定位、与其他网络协议对接等标准。

汽车企业为了突出品牌旗下新车智能化水平，在介绍新车亮点功能时，均将自动驾驶作为产品的主要营销点。记者注意到，多家车企在介绍产品自动驾驶级别时，使用容易让人混淆的“L2+级”。不过，业内关于自动驾驶级别划分中，并无关于“L2+级”的描述。

2021年9月，市场监管总局发布《汽车驾驶自动化分级》国家标准（GB/T40429-2021），该标准已于今年3月1日实施。

据悉，该标准综合考量动态驾驶任务、最小风险策略和设计运行范围等多个维度，将汽车驾驶自动化等级划分为0—5级，并提示相应级别下汽车用户应承担的驾驶任务，更加系统和全面地对分级进行描述，有利于增进消费者对自动驾驶技术的理解，改善消费者的滥用、误用现象，提升驾驶安全性。

业内认为，对于自动驾驶技术的发展和大规模应用落地而言，国家标准的出台是关键的前置条件，明确的分级标准将有助于促进各类自动驾驶汽车的量产与落地进程。随着汽车市场相关标准日趋完善，可显著强化对主机厂的引导作用，有效维护市场经营秩序，改善汽车消费环境。

政策多角度发力

一直以来，为了稳定汽车消费，有关部门陆续出台了一系列激励政策，对车市发展起到了重要作用。

基于汽车市场加速推进电动化发展，在购车补贴优惠和免征购置税双重利好下，新能源车市场在短时间内实现了跨越式发展。中国汽车工程学会名誉理事长付于武在接受《中国消费者报》记者采访时表示，很多人关注新能源车补贴政策是因为可以购车享受一定幅度的优惠，实际上，正是由于购车补贴政策采用的“退坡”方式，对汽车生产企业的品质化发展起到推动作用，促使新能源车在续航能力、整车品质等核心能力等方面有所提升。

记者注意到，2022年新能源汽车补贴标准在2021年基础上退坡30%。纯电动乘用车续航里程在300公里以下的无补贴。换句话说，只有续航里程达300公里以上的车型才能享受购车补贴。而补贴门槛的提升，不仅符合业内对新能源车发展的期待，也能倒逼汽车企业提高新能源车产品的综合实力。

付于武表示，补贴退坡是优化新能源车市场良性竞争的一种政策引导，汽车企业若想在激烈的市场竞争中享受补贴政策扶持，不仅要生产新能源车，还要尽可能满足消费市场需求。前几年，有人认为新能源车市场竞争不激烈，而如今处于“蓝海”的新能源车市场，同样脱离不了优胜劣汰的市场生存法则。

去年1月，商务部、财政部等12部门印发《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》（以下简称《通知》），提出稳定和扩大汽车消费。释放汽车消费潜力，鼓励有关城市优化限购措施，增加号牌指标投放。

《通知》提出开展新一轮汽车下乡和以旧换新，鼓励有条件的地区对农村居民购买3.5吨及以下货车、1.6升及以下排量乘用车，对淘汰国三及以下排放标准汽车并购买新车的居民，给予补贴。

其中，新能源车下乡活动备受消费市场关注。近两年，新能源车下乡用实际成果表明，其是打开新能源车下沉市场的一把“钥匙”。中汽协的统计数据显示，2021年新能源车下乡销售106.8万辆，同比增长169.2%，高于新能源车市场整体增速约10%。在这一政策作用下，鼓励汽车企业研发推广适合农村居民出行需要、质优价廉的新能源车，推动新能源车快速向农村市场下沉。

记者从中国汽车工业协会获悉，从目前申报车企和车型的参与度来看，今年参与新能源车下乡的车企数量和车型都会有明显增长，其中不乏多家主打智能网联化技术的新造车品牌入围参与名单。

数说成绩

中国汽车工业协会数据显示，2021年，国内传统燃油车销量1813.4万台，同比下滑3.1%。反观新能源车市场，其销量各月销量均创新高，同比增长1.6倍，市场渗透率猛增到13.9%。其中，自主品牌在新能源市场大放异彩，占据70%以上市场份额，有望通过新能源车重塑汽车市场竞争格局。

当前，新能源车市场由一二线城市逐渐向三四五线城市下沉，预期三四五线城市新能源车销量有望继续提升。

数据显示，随着新能源车市场不断释放利好信息，促使汽车企业加速向市场投放新车。2021年，新能源乘用车上市子车系97个，对应车型396个，创近5年新高。其中，自主厂商车型投放数量293个，是合资厂商的3倍。按细分市场划分，新能源产品投放资源主要向微小型、紧凑型细分市场倾斜，2021年投放数量达271款，数量占比将近70%。