聚焦维权难点 全域保障权益

从乐视智能电视开机广告公益诉讼案终审胜诉，到假冒“星巴克”知识产权侵权案法院判决支持惩罚性赔偿2172万元，江苏多起消费民事公益诉讼都起到了示范引领作用；从PC端应用软件弹窗广告消费调查，到规范二手交易平台消费调查，江苏推动行业标准的制修订；江苏大力推广线下无理由退货，成为央视“3·15”晚会正面宣传典型……2021年，江苏省市场监管局、省消保委聚焦“老、少、新”领域多点发力，破除消费维权痛点，有效保障了消费者合法权益。

公益诉讼 筑牢消费维权防线

江苏省消保委切实履行法律赋予的职责，通过公益诉讼等法律途径，联动社会各方力量，让消费者权益的法治保障基础更加坚实。

去年，江苏省消保委联合江苏省市场监管局、省高级人民法院、省人民检察院发布《江苏省消费民事公益诉讼赔偿金管理暂行办法》，解决了民事公益诉讼领域赔偿金的落实问题，确保赔偿之诉所得款项能够真正用于消费者权益的整体保护。

2021年3月23日，智能电视开机广告公益诉讼经江苏省高级人民法院终审胜诉。此前，江苏省消保委开展针对智能电视开机广告的系列调查、整改、诉讼维权行动，对存在问题的乐视、海尔、海信、小米等7家智能电视企业进行了约谈、整改和监督，并对拒不整改的乐视电视所属企业乐融致新有限公司依法提起消费民事公益诉讼。在法院审理期间，江苏省消保委联合中国电子商会出台了《智能电视开机广告技术规范》团体标准，以期更好引领智能电视产业行业健康发展。这是全国第一起针对开机广告提起的公益诉讼，得到主流媒体的广泛报道，相关微博热搜阅读人数达1.5亿人次，被评选为“江苏法院2021年度十大典型案例”和《中国消费者报》“2021年十大消费维权新闻”。

围绕消费新领域及消费者关注重点，江苏省消保委提起假冒“星巴克”咖啡公益诉讼案。据悉，此前无锡市市场监管部门接到举报，称市场有假冒“星巴克”品牌咖啡的行为，经查，双善公司销售的“星巴克”咖啡为假冒产品，涉案金额共计700余万元。江苏省消保委请求法院判决双善公司售假行为构成欺诈，主张涉案金额3倍的惩罚性赔偿。2021年5月8日，法院一审判令双善公司赔礼道歉，并支付3倍惩罚性赔偿金2172万元。这是江苏省内首起消费民事惩罚性赔偿公益诉讼，开启了赔偿之诉先河，推动了江苏省消费民事公益诉讼基金配套建立。此外，该案也是江苏省内首起涉及知识产权的消费民事公益诉讼，既保障了终端消费者权益，又维护了知识产权人权益。

关注热点 破解新业态难题

去年以来，江苏省市场监管局针对平台经济“社区团购”“广告代言”等消费热点问题，及时召开社区电商竞争状况政策宣导会、“规范广告发布及广告代言行为”行政指导会，全力规范平台经济秩序。此外，江苏省市场监管局在全国率先出台《江苏省刷单炒信不正当竞争案件办案指南》，被市场监管总局列为“反不正当竞争影响力十大事件”之一。

随着经济增长和互联网繁荣发展，各领域新消费模式应运而生，新型消费纠纷也层出不穷。据江苏省市场监管局副局长李杰介绍，江苏省消保委强化监督，促进各类消费业态、模式规范发展，保障全体消费者享有平等的消费权利。

2021年7月，江苏省消保委发布了《PC端应用软件网络弹窗调查报告》，反映了PC端应用软件存在网络弹窗内容违法、不标注“广告”字样、无法一键关闭、弹出频率过高以及软件捆绑安装、默认勾选下载等问题。2021年9月14日，江苏省消保委对调查所涉及的14家软件所属公司及下载平台开展集体、公开约谈。一方面，结合本次调查情况，江苏省消保委向国家网信办和工信部具函，提出有助于PC端网络弹窗问题监管的合理化建议，得到了主管部门的高度重视。另一方面，借《互联网广告管理办法》修订契机，江苏省消保委积极提交了关于规范弹窗广告的建议，力争纳入立法，进一步优化互联网环境。

2021年1月14日，江苏省消保委召开发布会通报二手交易平台消费调查结果，调查揭露部分二手交易平台存在涉嫌默许售假、违规发布信息等乱象。2021年1月28日，江苏省消保委针对二手交易平台消费调查发现的问题，对涉及的12家二手交易平台开展线上集体、公开约谈。会后，各平台提交了书面优化调整方案，针对强化监督管理责任、完善信用评价机制、提升回收寄卖服务品质及售后服务等方面予以了积极、正面回复。后续，江苏省消保委和中国旧货业协会共同牵头制定发布了行业标准《旧货在线交易基本信息描述和要求》，进一步促进二手交易平台市场秩序规范化。本次调查受到媒体和网友的广泛关注，微博话题的阅读量达1.6亿人次，引发广泛讨论。

数据显示，去年，江苏省市场监管局全方位多渠道加大个人信息保护力度，严肃查处未经同意收集、使用、过度收集或泄露、非法出售、非法向他人提供个人信息的行为，共查办侵犯消费者个人信息319件，罚没款1917万元。

多维发力 保障特殊群体权益

“十四五”规划明确要保障未成年人、残疾人和老年人等特殊群体基本权益。江苏省市场监管局、省消保委围绕青少年消费和老年消费，加大维权保护力度，营造放心消费环境。

江苏省市场监管局聚焦与老年人和青少年群体密切相关的金融、医疗、药品、医疗器械、医疗美容、保健食品、教育培训等重点领域广告乱象，大力推进“护苗助老”整治行动。去年，江苏省共查办互联网广告案件1540件。

2021年4月，江苏省消保委开展了动画领域侵害未成年人成长安全问题的调查。针对部分动画不同程度地存在暴力犯罪、阴暗惊悚等元素的问题，江苏省消保委依法约谈涉事企业要求整改，同时，向国家广播电视总局提交了《广播电视法（征求意见稿）》的立法建议。国家广电总局委派江苏省广电局专家领导，到访江苏省消保委共同探讨相关问题。该调查报告一经发布，主流媒体均予以报道，相关微博话题登上热搜榜，吸引了1.7亿人次关注，引发社会各界广泛讨论，动画分级建议广受支持。

据江苏省消保委副主任兼秘书长陆惜春介绍，2021年江苏省消保委维权工作硕果累累：去年3月，在中消协发布的全国100个城市消费者满意度测评报告中，江苏省7个参评城市满意度综合得分名列前茅，其中有4个城市进入全国前十名，南京市排名第二；去年4月，江苏省消保委被中华全国总工会授予“全国工人先锋号”称号。在新消费形态下，江苏省消保委聚焦老年人和未成年人维权痛点，全方位保障消费者合法权益。

接下来，江苏省消保委将主动“找事做”，勇当“主力军”，善用“话语权”，常刷“存在感”，扎实开展党史学习教育，进一步强化消费者权益保护，助推消费环境优化，助力扩大内需战略，始终保持“在全国领先率先、在地方有为有位”，依法履行职责，积极主动作为，做消费者放心的“靠山”。

“3·15”国际消费者权益日来临，江苏省市场监管局、省消保委已围绕“共促消费公平”消费维权年主题在南京地铁4号线开通“消费者权益保护宣传专列”，宣传消费维权知识。消费公平是社会公平的重要体现，江苏省将再接再厉，继续营造良好的消费维权社会氛围。